Дело № 2-1981/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,
установил:
04.04.2022 года ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что ФИО3 (ФИО8) Е.В. является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 30.11.2016 года на имя ФИО7 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № на сумму 453 026,00 руб. 25.02.2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, в котором просила направить средства на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации в размере 108 000,00 руб. с датой перечисления не позднее 15.03.2022 года. К указанному заявлению истец приложила договор на оказание платных образовательных услуг № 15 от 24.02.2022 года, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО3 с соответствующими приложениями. Согласно условиям договора сад принимает на себя обязательства за счет средств Родителя совместно с Родителем осуществлять воспитание, содержание и обучение ребенка, воспитанника в Саду – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п.1.1 Договора). Стоимость услуги составляет 18 000,00 руб. в 1 месяц пребывания. Уведомлением № 4061 от 02.03.2022 года истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на получение образования ребенком и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов в сумме 108 000,00 руб. Отказ мотивирован положениями п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. Ответчиком указано, что на момент обращения правовых оснований для направления средств МСК на оплату платных образовательных услуг, оказываемых индивидуальным предпринимателем, не имеется. Истец с указанным решением пенсионного органа не согласна, поскольку из лицензии № 82_1689 от 18.02.2022 года следует, что ФИО2 предоставлена лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации дошкольного образования (приказ № 281 от 18.02.2022 года). Уточнив исковые требования, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 4061 от 02.03.2022 года, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала от 25.02.2022 года и направить средства материнского капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации (ИП ФИО2 детский сад «Лесная сказка») в размере 108 000,00 руб. за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 года включительно.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представлены.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
Судом установлено, что истец ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ребенка является ФИО2 (л.д.7,53).
24.11.2016 года на основании решения УПФР в г. Симферополе Республики Крым истцу ФИО8 (ФИО3) Е.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026,00 руб. (л.д.8).
Согласно свидетельству о перемене имени серии I-АЯ № от 02.05.2017 года ФИО7 переменила фамилию на «ФИО3» (л.д.28,64).
24.02.2022 года между ИП ФИО2 и ФИО3 заключен договор о дошкольном образовании № 15 об оказании услуг по воспитанию, обучению и развитию воспитанника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-21,69-73).
В соответствии с п. 1.1 настоящего Договора, сад принимает на себя обязательства за счет средств Родителя совместно с Родителем осуществлять воспитание, содержание и обучение ребенка, воспитанника в Саду – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Стоимость воспитания и содержания в Саду составляет 18 000,00 руб. в месяц (п. 6.1).
Согласно п. 6.8.1 Дополнительного соглашения № 2 к Договору о дошкольном образовании № 15 от 24.02.2022 года, оплата за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 года производится за счет средств материнского капитала в сумме 108 000,00 руб. в срок до 01.10.2022 года (л.д.26-27,43-44,74).
Исходя из справки-расчета ИП ФИО2 стоимость пребывания и содержания ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Саду согласно п. 6.1 Договора о дошкольном образовании № 15 от 24.02.2022 года за март-август 2022 года составляет 108 000,00 руб. (л.д.22,75).
Согласно выписке из реестра лицензий от 18.02.2022 года, ФИО2 на основании приказа № 281 от 18.02.2022 года предоставлена лицензия № 82_1689 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: дошкольное образование (л.д.23-24).
25.02.2022 года истец ФИО3 через МИЦ ПФР обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации в размере 108 000,00 руб. (л.д.9-10).
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 4061 от 02.03.2022 года истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на получение образования ребенком и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов в сумме 108 000,00 руб. (л.д.65).
Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальным предпринимателям противоречит нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку ИП не является образовательной организацией.
Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
1) на оплату платных образовательных услуг;
3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Согласно п. 2 Правил, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4 Правил).
В п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
При таких обстоятельствах, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима и в случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию.
Таким образом, отказ пенсионного органа является незаконным и лишает истца возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по направлению средств материнского капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в образовательную организацию ИП ФИО2 Детский сад «Лесная сказка» в размере 108 000,00 руб. за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 года включительно.
Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 4061 от 02.03.2022 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направить средства материнского (семейного) капитала ФИО3 (ФИО8) ФИО4 на оплату присмотра и ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в образовательную организацию Индивидуальный предприниматель ФИО2 в размере 108 000,00 руб. (сто восемь тысяч рублей 00 копеек) за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено 12.08.2022 года.