№2а-4994/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005388-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ Следственный изолятор № УФИО3 по ...., начальнику ФКУ Следственный изолятор № УФИО3 по .... ФИО2, прокуратуре .... о признании бездействия, действий, постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по ...., прокуратуре ...., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ через ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... он подал жалобу №/ТО/15/Г-873, адресованную в прокуратуру ...., на 1 листе. До сегодняшнего дня им не получен ответ на его обращение. По мнению истца, имеется незаконное бездействие ФКУ СИЗО-1 по отправлению указанной жалобы либо бездействие прокуратуры .... по ее нерассмотрению.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него незаконно была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на 13 суток. ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в карцер на основании указанного постановления.

Бездействием по неотправлению или нерассмотрению его жалобы, а также постановлением о водворении в карцер нарушены его прав, гарантированные статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными перечисленные бездействие, действия и постановление.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО2

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что постановлением начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за неповиновение законным требованиям сотрудника мест содержания под стражей водворен в карцер сроком на 13 суток. Постановление объявлено ФИО4 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, приведено в исполнение ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений закона в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... не имеется, отсутствуют правовые основания признания незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО4 в карцер. Жалоба ФИО4 №/ТО/15/Г-873 направлена в прокуратуру .... в установленном порядке и сроки.

Представитель административного ответчика прокуратуры .... ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что жалоба ФИО4 поступила в прокуратуру .... и рассмотрена уполномоченным лицом в установленном законом порядке.

Административный ответчик – начальник ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в дело распиской. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разъяснены права, предусмотренные статьями 45, 54, 55, 56, 62, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей, обеспечение участия лиц, находящихся под стражей или в местах лишения свободы в судебном заседании посредствам использования видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО4 было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в деле распиской, вместе с тем, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ, действия по водворению в карцер, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействие административных ответчиков, имеющее длящийся характер, административное исковое заявление истцом подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО.

В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки за спиной.

Соблюдение Правил поведения подозреваемых и обвиняемых является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона № 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 имеет статус обвиняемого по уголовному делу и содержится в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ФИО4 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... во время движения по коридору поста № корпуса № на видеоконференц-связь, не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН ФИО9 прекратить нарушение, ФИО4 не реагировал. В этой связи постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 водворен в карцер на 13 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № младшего инспектора ОРН УФИО3 по .... ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоснимками данного нарушения.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО4 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .... составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 проведена беседа по факту нарушения режима отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой последний свою вину не признал.

Постановление объявлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего, исполнено путем помещения истца в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО4 положений Правил внутреннего распорядка подтвержден представленными в дело доказательствами, мера взыскания в виде водворения в карцер на 13 суток, примененная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО4, неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности. Взыскание применено в установленные Федеральным законом № 103-ФЗ сроки, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФИО3 А.Ю., составленного в 19 часов 07 минут ДД.ММ.ГГГГ, о возможности содержания ФИО4 в карцере.

Перед помещением в карцер ФИО4 был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО4 в карцере не выявлено, жалоб на состояние здоровье последний не высказывал, от медицинского осмотра ФИО4 отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФИО3 А.Ю., заместителем дежурного помощника начальника следственного изолятора ФИО11 и младшим инспектором дежурной смены УФИО3 по .... ФИО12

Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ составлено в установленном законом порядке. Отказ ФИО4 от медицинского осмотра не свидетельствует о невозможности оформления медицинского заключения исходя из визуального осмотра. Иное означало бы невозможность водворения в карцер в связи с отказом от медицинского осмотра, что законом не предусмотрено.

Таким образом, водворение ФИО4 в карцер имело место на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения обвиняемого в карцере, что соответствует требованиям, установленным статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ. Учитывая изложенное, оспариваемое постановление и действия по его вынесению и исполнению являются законными.

В части оспариваемого бездействия административных ответчиков административный иск также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Из положений ч. 3 ст. 8, п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (часть 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (часть 3).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Такой же срок рассмотрения обращения установлен п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-1 получено от ФИО4 и зарегистрировано за номером №/ТО/15/Г-873 обращение в прокуратуру ...., о чем имеется запись в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по .....

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение передано ФКУ СИЗО-1 в организацию почтовой связи, что подтверждается реестром на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/15/Г-873 поступило в прокуратуру .... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО4 дан ответ № Отв-17-264-23/5949, который направлен административному истцу заказным письмом.

Таким образом, обращение ФИО4 №/ТО/15/Г-873 в установленном законом порядке направлено ФКУ СИЗО-1 в прокуратуру ...., получено адресатом и рассмотрено сотрудниками прокуратуры в установленные сроки с направлением в адрес ФИО4 соответствующего ответа. Соответственно незаконное бездействие со стороны административных ответчиков по ненаправлению и нерассмотрению обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Сам ответ прокуратуры .... от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-17-264-23/5949 предметом настоящего спора не является, в связи с чем судом не оценивается.

Поскольку нарушений закона в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по ...., прокуратуры .... не установлено, постановление о водворении в карцер является обоснованным и законным, административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023