Решение по делу № 2А-58/2025 от 04.06.2025 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 г.

2а-58/2025

52RS0034-01-2025-000005-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Евдокимова А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Краснобаковского муниципального округа имеется движимое имущество:

-газоиспользующее оборудование (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу<данные изъяты>

-газоиспользующее оборудование (котельная) для отопления детского сада «Колосок», расположенное по адресу: <адрес>

Однако, в нарушение требований федерального законодательства администрацией Краснобаковского муниципального округа мероприятия по постановке объектов на государственный кадастровый учет и признанию права муниципальной собственности в установленном законом порядке до настоящего времени не проведены, что является недопустимым. Дополнительно, в ходе обследования установлено, что котельная расположенная по адресу: <адрес> и котельная расположенная по адресу: <адрес> подпадает под признаки недвижимого имущества, в связи с чем имеется необходимость регистрации права собственности.

Согласно положений ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области по постановке газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> и газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления детского сада «Колосок», расположенное по адресу: <адрес>. на государственный кадастровый учет и признанию права муниципальной собственности и признанию права муниципальной собственности.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области подготовить техническую документацию по газоиспользующему оборудованию (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> и газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления детского сада «Колосок», расположенное по адресу: <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области обратиться с заявлением в уполномоченный территориальный орган в области государственной регистрации о регистрации права муниципальной собственности газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> и газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления детского сада «Колосок», расположенное по адресу: <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца пом. прокурора Евдокимов А.Ю. в судебном заседании исковые требовани поддержал с учетом ст. 46 КАС РФ. Просит установить срок для исполнения решения суда по п.2 требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Краснобаковского муниципального округа ФИО1. в судебном заседании не возражал по заявленым исковым требованиям с учетом ст. 46 КАС РФ, просил предоставить достаточный срок для исполнения.

Представители заинтересованных лиц Администрации Краснобаковского муниципального округа, Управления строительства и ЖКХ администрации Кпаснобаковского муниципального округа в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе организация в границах муниципального, округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 октября 2023г. № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно п. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (далее - Положение), утвержденного решением Совета депутатов ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № Комитет является структурным подразделением Администрации Краснобаковского муниципального округа, осуществляющим управление в области имущественно-земельных отношений, обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в подведомственной Комитету сфере.

К основным задачам комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области согласно п. 2.2 Положения относится в том числе приватизация, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции.

Согласно п. 3.1 и 3.25 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области осуществляет следующее функции.

Проводит процедуру учета муниципального имущества и ведет Реестр муниципального имущества собственности муниципального образования Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области, расположенного на территории Краснобаковского округа; является реестродержателем муниципальной базы данных имущества Краснобаковского муниципального округа; вносит изменения и дополнения в Реестр имущества муниципальной собственности округа.

Выступает от имени собственника при государственной регистрации права собственности имущества муниципального образования Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области (в том числе земельных участков), а также сделок с указанным имуществом.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

Из статьи 8.1 Закона о газоснабжении следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним, в частности, относится изготовление или создание лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов новой вещи, право собственности на которую приобретается этим лицом.

Исходя из смысла приведенного положения закона, новая вещь вводится в гражданский оборот, если она создана при соблюдении законов и иных актов, регулирующих требования к ее созданию, содержанию и безопасности, если таковые имеются.

В соответствии со ст. 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ходе которой выявлены нарушения.

-газоиспользующее оборудование (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе обследования установлено, что котельная расположенная по адресу: <адрес> и котельная расположенная по адресу: <адрес> подпадает под признаки недвижимого имущества, в связи с чем имеется необходимость регистрации права собственности.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией Краснобаковского муниципального округа мероприятия по постановке данных объектов на государственный кадастровый учет и признанию права муниципальной собственности в установленном законом порядке до настоящего времени не проведены.

По данному факту прокуратурой района ранее внесено представление.

Согласно ответу председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа допущенные нарушения фактически не устранены, ввиду невозможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности из-за отсутствия акта ввода газовых котельных в эксплуатацию.

На основании Постановлений администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области от 02.02.2011г. № 36, 54 в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>; <адрес> для строительства указанных объектов (л.д. 20-46).

20.09.2010г. были заключены муниципальные контракты на объектах «Газоснабжение помещения для установки газоиспользующего оборудования на отопление Дома культуры и детского сада Колосок», получены технические условия, выполнены врезки и пуск газа (л.д. 24-29, 40-45).

Согласно актов приемки законченного строительства объектов газораспределительной системы от 18.01.2011г., «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Газоснабжения помещения для установки газоиспользующего оборудования на отопление Дома культуры и детского сада Колосок», вышеуказанные объекты приняты в эксплуатацию» (18,19, 35,36).

Из представленных материалов следует, что спорные котельные являются объектами недвижимого имущества, поскольку их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, котельные не закреплены за какой-либо организацией, на балансе муниципальных предприятий и предприятий иной формы собственности не состоят.

Бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности, является незаконным, приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно п.9, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом требований разумности, характера и перечня необходимых к производству действий, суд полагает возможным установить для административного ответчика срок для исполнения решения по п.2 требований в течение 6 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области по постановке газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> газоиспользующего оборудования (котельная) для отопления детского сада «Колосок», расположенное по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и признанию права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина