Решение по делу № 2-3254/2023 от 26.04.2023

№ 2-3254/2023

УИН: 56RS0018-01-2023-001979-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 26 апреля 2023 года

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что 28.11.2022г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ОСФР по ... от 01.03.2023г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды:

- с 02.09.1980г. по 31.05.1981г. – 8 мес. 30 дней в должности подсобного рабочего электросварщика завода деталей и конструкций ЮУЖД;

- с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – 4 мес.06 дней в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД;

- с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – 1 год 04 мес. 02 дня в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия» предприятия «Оренбургэнергоспецремонт».

ФИО3 просил признать решение ОСФР по ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.03.2023г. незаконным в части, обязать ОСФР по ... засчитать в льготный стаж следующие периоды работы:

Обязать ОСФР по ... назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, а именно с 28.11.2022г.

Определением Ленинского районного суда ... ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по ... заменен на надлежащего ОСФР по ....

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны спорные периоды работы, поскольку подтверждающих вид сварки не представлено, из поступивших архивных справок указанная информация не усматривается.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... №400-ФЗ), вступившим в силу с ....

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ... N (в ред. постановления Правительства РФ от ... N) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ... N.

При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от ... N (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N от ..., действовавшим до ..., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета М.С. от ... N, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от ... N «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от ... N, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ... от 01.03.2023г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением ОСФР по ... от 10.04.2023г. во изменение решения от 09.03.2023г. истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны периоды работы: с 02.09.1980г. по 31.05.1981г. –в должности подсобного рабочего электросварщика завода деталей и конструкций ЮУЖД; с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия» предприятия «Оренбургэнергоспецремонт», поскольку не предоставлены справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, не предоставлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 5 лет 9 месяцев 3 дня (требуется 6 лет 3 месяца), продолжительность страхового стажа составила 26 лет 11 месяцев 22 дня (требуется 25 лет).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N и N, утвержденными Постановлением Совета М. от ... N или Постановлением Кабинета М. от ... N, период работы, протекавшей до ..., рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 относительно оспариваемых периодов следует, что истец 02.09.1980г. принят подсобным рабочим эл/сварщика по 1 разряду, 01.06.1981г. переведен эл/сварщиком 2 разряда, 06.10.1981г. уволен в связи с уходом в СА, с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. истец работал электросварщиком 3 разряда в кооперативе «Энергия».

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ... № 400-ФЗ порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... N. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от ... N (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N, утвержденном постановлением ФИО4 от ... N, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета М.С. от ... N Списка N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с 02.09.1980г. по 31.05.1981г. –в должности подсобного рабочего электросварщика завода деталей и конструкций ЮУЖД; с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия», так как они имели место быть до ..., необходимо руководствоваться Списком N, утвержденным Постановлением Совета М.С. от ... N, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета М.С. от ... N, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки и без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, суд полагает, что работа истца вышеуказанный период дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Также суд отмечает, что стороной истца представлена архивная справка ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога от 20.12.2022г., в соответствии с которой, в документах архивного фонда завода деталей и конструкций Южно-Уральской железной дороги: в приказах по личному составу за 1980-1981 годы в расчетных ведомостях по заработной плате за 1980-1981 годы, в личных карточках (форма Т-2) уволенных за 1981 год, значится ФИО3, ... года рождения, имеются сведения о его работе. С 02.09.1980г. принять подсобным рабочим 1 раз. газоэлектросварщика (запись так в документе), основание: заявление (так в приказе от ... N §1). С 01.06.1981г. подсобному рабочему электросварщиков (запись так в документе) присвоить 2 разряд, основание: протокол квалификационной комиссии (так в приказе от 10.06.1981г. N §2). С 06.10.1981г. электросварщика (запись так в документе) уволить с работы в связи с призывом с Советскую Армию, основание: повестка (так в приказе от ... N §1). В личной карточке (форма Т-2) ФИО3 за 1981 год имеются следующие записи о работе: - ... ж/б цех подсобный рабочий эл.сварщики (запись так в документе) 1р.пр.119 от 02.09.1980г.; - ... ж/б эл/св (запись так в документе) 2р. пр.80; - отп. 03.08-...; - ув.... пр.140 ст.31 КЗОТ. В расчетных ведомостях на имя ФИО3 также имеются записи о наименовании должности: 1980 год – «под.раб.газоэлект. (запись так в документе) 1р.»; 1981 год – «п/раб 1р (запись так в документе)», «уволен». В расчетных ведомостях заработной платы за период с сентября 1980г. по октябрь 1981г. сведения о количестве отработанных часов по кодам оплаты не указаны. Во всех указанных документах сведений о периодах, не включаемых в льготный стаж, не обнаружено.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с 02.09.1980г. по 31.05.1981г. –в должности подсобного рабочего электросварщика завода деталей и конструкций ЮУЖД, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода, поскольку Списком N, утвержденным постановлением ФИО4 от ... N, наименование «подсобный рабочий электросварщика» не предусмотрено.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия», суд приходит к выводу, что решение ОСФР по ... от 09.03.2022г. и от 10.04.2023г. об отказе истцу во включении спорных периодов работы, имевших место до ..., в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению, а периоды работы с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия» подлежат включению в стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанного периода работы, страховой стаж истца составляет 26 лет 11 месяцев 22 дня, специальный стаж истца составляет 07 лет 05 месяцев 11 дней (05 года 09 месяцев 3 дня (засчитано пенсионным органом) + 1 год 08 месяцев 08 дней (засчитано настоящим решением суда), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от ... №400-ФЗ устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ..., суд возлагает обязанность на ОСФР по ... назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от 09.03.2023г. и решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от 10.04.2023г. в части невключения ФИО3 в страховой стаж и стаж, дающий право дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить ФИО3 страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.06.1981г. по 06.10.1981г. – в должности электросварщика 2 разряда на заводе деталей и конструкций ЮУЖД; с 28.11.1988г. по 29.03.1990г. – в должности электросварщика 3 разряда в кооперативе «Энергия» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья А.В. Нуждин