РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-523/22 по административному иску ... Абдулла к ГУВМ МВД России о признании незаконным и необоснованным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... Н.К.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУВМ МВД России о признании незаконным и необоснованным решения.

В обосновании исковых требований ...фиоА. указал, что является гражданином адрес. Покинул страну гражданской принадлежности в связи с конфликтом в адрес, который отмечен нарушениями международного гуманитарного права и нарушением прав человека, привел к большому количеству жертв среди гражданского населения, к перемещению миллионов людей, к разрушению жизненно важной инфраструктуры и нарушению доступа людей к базовым услугам и средствам существованию. В Российскую Федерацию он прибыл по программе обмена культур и обучался в Российском государственном университете. После присвоения ученой степени 02 октября 2020 года, переехал в адрес. 25 января 2022 года он обратился ГУВМ МВД России с заявлением о предоставлении ему временного убежища. Решением ГУ МВД России по адрес от 19 апреля 2022 года ему отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Данное решением обжаловано им в ГУ МВД России, решением ГУВМ МВД России от 23 мая 2022 года в удовлетворении его жалобы отказано. Решение об отказе в предоставлении временного убежища на адрес повлечет за собой принудительное возвращение его в страну гражданской принадлежности, что в свою очередь означает обречение на пытки и иное бесчеловечное негуманное обращение, в связи с чем административный истец просит признать незаконным и необоснованным решение ГУВМ МВД России №1996 от 23 мая 2022 года, вынесенное по его жалобе на решение ГУ МВД России по адрес от 19 апреля 2022 года, об отказе в предоставлении временного убежища на адрес.

Административный истец ...фиоА. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ...фиоА., паспортные данные, является гражданином адрес, паспортные данные. По национальности – араб, вероисповедание – ислам суннитского толка, имеет высшее образование. В 2020 году окончил ФГБОУ высшего образования «Уфимский государственный авиационный технический университет», адрес. Службу в армии не проходил, не призывался.

Прежнее постоянное место жительства заявителя – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), ...фиоА. на адрес прибыл 04 октября 2018 года на основании многократной визы № П1А74854, периодом действия с 4 октября 2018 г. (срок действия визы не установлен), цель въезда – учеба. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Уфа». Также имеются сведения об оформлении заявителем многократных обыкновенных учебных виз периодами действия с 02 января 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 14 сентября 2021 года; с 15 июля 2020 года по 14 сентября 2021 года.

Личность ...фиоА. удостоверена национальным заграничным паспортом № 08315770, выданным 19 сентября 2018 года компетентными органами Йемена, сроком действия до 19 сентября 2024 года.

Семейное положение – состоит в религиозном браке с гражданкой Йемена Райэх фио Рашид, паспортные данные. Имеет двоих несовершеннолетних детей, граждан Йемена: сына – фио Хуссэм ФИО1 фио Абдулла, паспортные данные; дочь – Табед Дуаэ фио Абдулла, паспортные данные.

На территории страны гражданской принадлежности проживают родители, супруга, дети, пять братьев и две сестры заявителя.

...фиоА. состоящим на миграционном учете не значится. Фактически пребывает по адресу: адрес. Трудовую деятельность не осуществляет. Источник средств к существованию – на иждивении брата.

25 января 2022 года истец обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его ведущимися боевыми действиями на территории страны гражданской принадлежности. Сообщил, что на адрес прибыл по программе обмена культур, на основании которой ему было предложено обучение в Уфимском государственном авиационном техническом университете. После обучения ему была присвоена степень «кандидат технических наук». В Москву прибыл в связи с большой вероятностью трудоустройства. Указал, что возвращаться в Йемен на планирует, желает проживать в России и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по адрес от 19 апреля 2022 года административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах».

Указанное решение ...фиоА. обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 23 мая 2022 года в удовлетворении его жалобы отказано.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона о беженцах временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона о беженцах конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 (далее – Порядок), согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Таким образом, основными критериями предоставления временного убежища является:

- наличие у лица, в случае возвращения на родину, вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

- наличие медицинских показаний, подтвержденных официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выбытия (выдворения) лица за пределы России, либо наличие заболевания, требующего неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России истец не имеет, хроническими заболеваниями не страдает (п. 21 анкеты).

При проведении анкетирования ...фиоА. указал, что в Йемене политической, общественной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, в инциденты с применением физического насилия вовлечен не был, угрозы со стороны официальных властей Йемена в его адрес не поступали (пп. 18-20 анкеты).

Обоснованных доводов в заявлении о предоставлении временного убежища на адрес, которые бы говорили о том, что риск стать жертвой преследований, негуманного обращения, у него выше, чем у остальной части населения Йемена, истец не привел.

...фиоА. не желает возвращаться в Йемен по причине боевых действий в стране, сложной гуманитарной обстановки. При этом сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Однако за убежищем на адрес истец впервые обратился спустя четыре года с момента последнего прибытия в Россию. Указанный факт свидетельствует о преувеличении заявителем своих опасений.

Временное убежище на адрес заявитель желает получить с целью легализации своего правового положения на адрес. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Проанализировав решение ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, сообщенные истцом сведений при обращении с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по адрес и ГУВМ МВД России правильно проведен анализ всех обстоятельств дела, связанных с просьбой истца, правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления ...фиоА. временного убежища на адрес.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и необоснованным решения ГУВМ МВД России №1996 от 23 мая 2022 года, вынесенное жалобе на решение ГУ МВД России по адрес от 19 апреля 2022 года, об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио...фио Абдулла к ГУВМ МВД России о признании незаконным и необоснованным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио