Решение по делу № 2-708/2022 от 13.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково 13 июля 2022 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истица ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре Елисеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-708/2022 по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, решением ГУ ОПФ РФ от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве воспитателя детского сада «<данные изъяты> и нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан в количестве 56 дней.

Просит суд признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № 20 от 19.03.2022 года незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, занимавшемуся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ- ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о рассмотрении дела надлежаще извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указаны "Детские дошкольные учреждения всех типов" и наименование должности "воспитатель".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от <данные изъяты>, ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховой стаж заявителя составляет 33 года 03 месяца 29 дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 24 года 22 дня. Не включены в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года период уход за ребенком до достижения им 1,6 лет (в данной части решение не оспаривается), также не включены республиканские праздники, установленные законодательством Республики Башкортостан. В решении не отражен период с ДД.ММ.ГГГГ г. (03 года 11 месяцев 22 дней) – период работы в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>

Из трудовой книжки истцы следует, что она работала в детском саду <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем (приказ №<данные изъяты> года), затем переведена заведующей детским садом <данные изъяты>» (приказ <данные изъяты> года), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года (приказ №<данные изъяты> года.

Те же данные содержатся в архивной справке № <данные изъяты>, в указанной справке содержатся также сведения о предоставлении учебных отпусков, очередных отпусков ФИО1- заведующей детским садом «<данные изъяты>

Из представленных табелей учета рабочего времени, табелей выходов, накопительной ведомости по субсчету, тарификационного списка за оспариваемый период, ФИО1 занимала должность заведующей детским садом <данные изъяты>», ей также устанавливалась доплата 0,15 % по должности воспитателя. При этом, каких-либо приказов о возложении обязанности воспитателя на ФИО1 не представлено.

В разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "воспитатель", в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения социального обслуживания.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункта 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 2 указанных Правил, работа в качестве директора ряда учреждений для детей, включая детские сады, в выслугу лет не засчитывается.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 4 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорный период работы истца в должности директора детского сада имел место после 1 ноября 1999 года, оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.

В силу абз.3 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 года педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности заведующей детским садом и воспитателем на 0,15 ставки том же детском саду в оспариваемый период времени.

В период выполнения обязанностей заведующей, она имела педагогическую нагрузку воспитателя меньше нормы педагогической нагрузки за 1,0 ставку, т.е. осуществляла педагогическую деятельность на условиях неполного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности воспитателя на неполную ставку в детском саду «<данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права, в связи с чем указанные дни подлежат включение в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в пользу ФИО1 госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ г. (всего 1 месяц 26 дней) в льготном исчислении.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме Верховный суд РБ через Кугарчинский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.