САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-20974/2023

78RS0002-01-2022-013446-93

Судья: Минина Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ильичевой Е.В.,

судей

ФИО2, ФИО3,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2023 года административное дело № 2а-2900/2023 по апелляционной жалобе УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав доводы представителя административного ответчика УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО6, действующей на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее – УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга), в котором просила признать незаконным и отменить решение об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, улица Староорловская, дом 11, обязать зарегистрировать по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указала, что 16 марта 2022 года подала заявление в 3 отделение отдела по вопросам миграции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга о регистрации по месту жительства, однако заявление возвращено в связи с тем, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте указано о наличия обременения на недвижимость, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2015 года. Административный истец полагает, что данный отказ незаконен и необоснован, поскольку такие меры приняты в отношении принадлежащих должнику ФИО7 5/24 долей земельного участка по адресу: <адрес>, а не дома. ФИО5 также полагает, что запрет касается совершения регистрационных действий и действий по исключению из Росреестра, то есть запрет на отчуждение объекта недвижимости, а не запрет на регистрацию по месту жительства.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года требования ФИО5 удовлетворены, признано незаконным решение (отказ) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об отказе ФИО5 в регистрации по месту жительства на основании заявления от 16 марта 2022 года. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 16 марта 2022 года о регистрации её по месту жительства по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не учтено, что на личном приеме у врио начальника 3 отделения ОВМ истцу было указано на наличие у ответчика сведений о наличии ограничений, предложено уточнить сведения в ФССП.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Административный истец ФИО8 в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года по гражданскому делу №... ФИО5 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

9 марта 2022 года ФИО5 в электронной форме через портал "Госуслуги" обратилась в МВД России с заявлением о регистрации по месту жительства; для подачи документов необходимо было явиться 10 марта 2022 года в 11 час. 25 мин. к инспектору 3 отделения (ОВП и РГ РФ) отдела по вопросам миграции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга с необходимыми документами (л.д. 8).

16 марта 2022 года административный истец обратилась в СПБ ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Выборгского района Санкт-Петербурга для получения государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации со снятием с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 9, 10, 11, 12).

Заявление о регистрации по месту жительства Врио начальником 3 отделения ФИО9 было возвращено, в связи с наличием в Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости сведений о наложенном обременении не недвижимость (постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 11 ноября 2015 года №...) (л.д. 14, 15).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости следует о наличии запрета на регистрацию на основании Постановления МОСП по ИОИП, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП, срок действия которого не ограничен (л.д. 17-20).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2015 года, принятым по исполнительному производству №... от 5 августа 2011 года, должнику ФИО1 запрещено совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему на праве сособственности 5/24 долей земельного участка площадью 3 860 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16)

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что административный истец представил с заявлением о регистрации документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для его вселения в жилое помещение, а сторона административного ответчика доказательств в подтверждение наличия обременений в отношении принадлежащих истцу долей в праве собственности не представила, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции являются правомерными, соответствуют установленным при рассмотрении спора обстоятельствам по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статья 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", нормы которых являются специальными по отношению к порядку рассмотрения обращений, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с данными нормативными правовыми актами регистрация по месту жительства представляет из себя постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют в органы регистрационного учета (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные Законом и Правилами регистрации (в частности, паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение) (статьи 3 и 4 названного закона).

Согласно пункту 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация по месту жительства осуществляется на основании документа, являющегося в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как верно установлено судом первой инстанции, согласно выписке из ЕГРН в отношении правообладателя ФИО5 какие-либо ограничения прав к отношении принадлежащих ей долей на объект недвижимости отсутствуют (л.д. 37).

Кроме того, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 11 ноября 2015 года, в отношении имущества истца запретительные меры не приняты.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку доказательств в подтверждение своих доводов сторона административного ответчика не представила.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года по административному делу № 2а-2900/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.