Дело №а-1069/2025 УИД 07RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 29 сентября 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Ажаховой М.К.,

при секретаре судебного заседания – Кардановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 и МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 и МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Мотивировала свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и местной администрацией Чегемского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> КБР, Северо-Западный массив, участок №, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в целях возведения индивидуального жилого дома. Факт передачи имущества подтверждается договором аренды и актом приема-передачи. С момента заключения договора ФИО1 действовала добросовестно, осуществляя арендные платежи, между тем, ответчик не зарегистрировал договор в ЕГРН, тогда как эта обязанность по договору была возложена на него. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, незаконное бездействие ответчика нарушило права истца как арендатора земельного участка.

Административный истец, административные ответчики и их представители, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявили.

Заинтересованное лицо – администрация с.<адрес> КБР просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной стороной административного истца светокопии, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и местной администрацией Чегемского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> КБР, Северо-Западный массив, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в целях возведения индивидуального жилого дома.

Государственную регистрацию договор аренды не прошел.

Административным истцом суду представлена копия указанного договора без предъявления подлинника.

Акт приема-передачи земельного участка и квитанции об оплате арендных платежей суду не представлены.

В местной администрации <адрес> КБР указанные документы также отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Соответственно, административный истец не был лишен возможности зарегистрировать договор аренды земельного участка, однако сведений о том, что им предпринимались такие попытки, не имеется.

Как указано в ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что в 2022 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть зарегистрирован.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел указанной категории осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований и независимо от доводов административного иска (заявления), в том числе, по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также о том, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Во исполнение приведенных выше норм, суд исследовал все имеющиеся в деле доказательства, которые доводы иска не подтвердили.

Административным истцом также пропущен срок обращения в суд, поскольку в п.5.2.2 договора указано, что договор аренды арендодатель обязан зарегистрировать в месячный срок со дня его подписания, коим является ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обращение в суд последовало лишь в 2025 г.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности указанных выше условий для признания оспариваемого бездействия незаконным, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, необходимо отметить, что в случае, если договор аренды исполняется, спорный земельный участок необходимо вновь поставить на кадастровый учет, утвердить схему его расположения, и после присвоения ему нового кадастрового номера, арендатор вправе в гражданском порядке поставить вопрос о признании договора аренды заключенным в отношении этого участка, в случае удовлетворения требования, судебный акт будет являться основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 и МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова