Дело № 2а-1453/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Сальск Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом

УСТАНОВИЛ :

Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обосновании своих требований административный истец указал, что ФИО1 является должником по исполнительному производству №, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, иные принятые судебным приставом меры в отношении должника казались безрезультатными.

На основании изложенного административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом, в виде права управления транспортным средством, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 52-54).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 37). В адрес суда направил возражения, согласно которому пояснил, что с иском не согласен, задолженность по алиментам частично оплатил. Водительское удостоверение и транспортное средство ему нужны для поездок в г. Сальск в больницу, для получения временных заработков, для закупки продуктов питания на рынке. Возможность управлять транспортным средством для него и членов его семьи является единственным средством обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. Маршрутки и автобусы в п. Сеятель Северный не ходят, в том числе в поселке нет профильных врачей, необходимо ездить в больницу.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещалось в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщила.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании достоверно установлено, судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании постановления о прекращении исполнительного производства от 31 марта 2022 года, было возбуждено исполнительное производство 17 августа 2022 года № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения задолженность по алиментам в размере 372220,46 руб., взыскатель ФИО2 (л.д. 18-20).

26 июля 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS),С,С1,ВЕ, СЕ, С1Е,М (л.д. 9).

Административным ответчиком постановление о возбуждении исполнительного производство получено 23 августа 2022 года (л.д. 21).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Административным истцом требования заявлены в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа добровольно должно быть исполнено с учетом выходных дней в срок до 30 августа 2022 включительно.

Судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП 22 августа 2022 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 определена задолженность по алиментам в период с 01 ноября 2019 года по 11 марта 2022 года в размере 265524,91 руб. (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и кредитных учреждения, осуществлен выход по месту жительства должника, так 18 августа 2022 года составлен акт описи и ареста имущества на сумму 45000,00 руб. (л.д. 41-43), вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего ФИО1 (л.д. 44).

12 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника ФИО1 в связи с самостоятельной реализацией должником имущества (л.д. 45-46).

ФИО1 в пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований в счет исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № № были перечислены денежные средства в размере 100 000,00 руб. (л.д. 48,49, 55).

Согласно сведений, представленных судебным приставом-исполнителем, задолженность по исполнительному производству № по состоянию на 16 сентября 2022 года составляет 165524,91 руб. (л.д. 40).

Согласно данным ОПФР по Ростовской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, за период с 01 января 2021 года по 01 сентября 2022 года сведений не имеется, получателем пенсии не является (л.д. 38).

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, согласно пункту 2 данной нормы, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения в отношении административного ответчика, а именно - использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Согласно письменных возражений, ФИО1 возможность управлять транспортным средством необходима для его поездок к месту временной работы, поездок его семьи для посещения профильных врачей в МБУЗ «ЦРБ» Сальского района, закупки продуктов питания на рынке.

Общественный транспорт в п. Сеятель Северный не ходит, расстояние от г. Сальска до п. Сеятель Северный составляет 30 км.

В том числе суд учитывает, что ФИО1 предпринимаются меры, направленные на погашение задолженности.

Тем самым, оснований полагать, что он уклонился от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, не имелось.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.