Постановление по делу № 5-1602/2022 от 05.10.2022 | Химкинский городской суд (Московская область)

Дело № 5-1602/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Химки Московской области 05 октября 2022 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Русакова Е.А., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

<дата> примерно в 07 часов 30 минут гражданка РФ ФИО1, прибывшая из <данные изъяты> рейсом <№ обезличен> <данные изъяты>, вошла в «зеленый» коридор зала прилета терминала «D» международного аэропорта <данные изъяты>, который предназначен для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Она была остановлена для проведения таможенного контроля. При проведении ренгеноскопии багажа и ручной клади, предъявленных гражданкой ФИО1 к таможенному контролю, были выявлены однородные предметы. В результате проведеного таможенного досмотра двух мест багажа и одного места ручной клади, предъявленных гражданкой ФИО1 были обнаружены предметы одежда, обувь, общим количеством 52 изд. и 2 пары, что отражено в акте таможенного досмотра товаров <№ обезличен>.

На основании ст. 256 ТК ЕЭС и приложения №6 Решения совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107, обнаруженные в ходе личного контроля у ФИО1, исходя из характера товаров, а также его заявлении, отнесены к товарам не для личного пользования.

Выпуск товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами, налога, на таможенной территории ЕЭС не осуществлялся.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявила.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие последней.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 256 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Решения Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. 107 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля у гражданки РФ ФИО1 исходя из характера товара и заявления, были отнесены по предназначению к товарам не для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <№ обезличен> от <дата>).

Каких-либо документов, подтверждающих стоимость товаров гражданином РФ ФИО1 в рамках таможенного контроля не представлено.

Выпуск товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами, налогами, на таможенной территории Евразийского экономического союза не осуществлялся.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ ФТС России <№ обезличен> от <дата> рыночная стоимость товаров в РФ общим количеством 52 изд. и 2 пары, по состоянию на <дата> – дату перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза составляет 168 988 рублей 00 копеек.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП России для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

То есть, указанное примечание прямо определяет, что если товар перемещается через таможенную границу физическим лицом, то, несмотря на то, что товар не предназначен для личного пользования, для исчисления штрафа используется стоимость товаров для личного пользования, то есть таможенная стоимость. Однако, при перемещении товаров, предназначенных не для личного пользования, из таможенной стоимости не должна исключаться стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от платы таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Для расчета таможенной стоимости товаров, перемещенных гражданкой РФ ФИО1 в ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) была направлена служебная записка <№ обезличен> от <дата>.

Согласно полученному ответу (служебная записка <№ обезличен> от <дата>) по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенная стоимость товаров, ввезенных гражданкой РФ ФИО1 рассчитанная на основе анализа цен в РФ на аналогичную продукцию, а именно: предметы одежды и обувь, общим количеством 52 изделия и 2 пары, по состоянию на <дата> не для личного пользования, составляет 129 376 рублей 00 копеек.

Согласно служебной записки от <№ обезличен> от <дата> из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС <дата> гражданкой ФИО1 классифицируются в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС. Данные товары подпадают под действия Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» и требуют подачи при таможенном оформлении декларации или сертификата соответствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенное органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо - использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров в через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежат их таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п.1 ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза», установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294, следует, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при её таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится: продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 №228 утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.20211 №876 и разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии со ст.11 Регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, предусмотренные Главой 37 ТК ЕАЭС, в случае отнесения товаров к товарам не для личного пользования, не применяются, в виду чего такие товары подлежат таможенному декларированию в общем порядке, в том числе соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕЭК и нормативно-правовыми актами РФ.

Таможенным постом Аэропорт Шереметьево (пассажирский), производящим таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза, непосредственно перед системой двойного коридора организована информационная зона, предназначенная для того, чтобы физическое лицо имело возможность сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего коридора.

В информационной зоне находятся краткие справки об основных положениях таможенного законодательства таможенного союза по вопросам перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами и иного законодательства таможенного союза, о порядке применения системы двойного коридора, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.

Информационная зона оборудована стендами, щитами и иными информационными материалами, изложенными на русском и английском языках.

Анализируя материалы дела об АП <№ обезличен> установлено, что факт перемещения товара гражданкой РФ ФИО1, а именно: предметы одежды и обувь, общим количеством 52 изделий и 2 пары, подтверждает отнесение перемещенных товаров к категории товаров не для личного пользования, так как целевое назначение товара предполагает получение прибыли и не предназначено для использования в личных, бытовых нуждах, что создает у гражданки РФ ФИО1 обязанность по декларированию товаров и совершению с ними всех необходимый таможенных операций. Материалами дела подтверждается, что гражданки РФ ФИО1 перемещала товар не для личного пользования.

ФИО1 неоднократно пересекала таможенную границу ЕАЭС. Таким образом, при пересечении таможенной границы ЕАЭС гражданки РФ ФИО1 не проявила должного уровня внимания и осмотрительности для соблюдения порядка таможенного декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и вина ФИО1 в их совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: актом таможенного досмотра от 06.10.2020, копией паспорта, содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и другими материалами дела.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела. Экспертиза проведена компетентным экспертом, в связи с чем оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Все иные документы составлены в соблюдением требований действующего законодательства, сомнений не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершила административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Смягчающим административную ответственность наказание обстоятельством суд учитывает совершение административных правонарушений впервые.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенных ею административных правонарушений, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает соразмерным содеянному назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере одной четвертой стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемых ФИО1 административных правонарушений, а также характера противоправных деяний, оснований для признания их малозначительными и освобождении от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, вменяемые нарушения были допущены ФИО1 в результате совершения <дата> одного действия с нарушением требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, подведомственно одному и тому же судье. Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере одной четвертой стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 32 344 (тридцать две тысячи триста сорок четыре) рубля 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Наказание по ст. 16.3 КоАП РФ не назначать в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: номер счета банка получателя – 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва / Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000 – штраф по делу об административном правонарушении <№ обезличен>, код таможни 10005000, ВЛС 10000010 «штраф по делу об административном правонарушении <№ обезличен>» Код таможни 10005000. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310100050003989200.

Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, и помещенные в камеру временного хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, выдать законному владельцу после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Русакова