УИД 40RS0013-01-2025-000145-59
Дело № 2a-1-315/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Хвастовичи 15 мая 2025 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего - судьи Червякова И.В.,
при секретаре Шаталовой М.В.,
с участием помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Ананьевой Ю.А., помощника прокурора Хвастовичского района Калужской области Демченко М.С., заместителя прокурора Хвастовичского района Калужской области Кириленко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ
14.02.2025 года заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором, с учетом уточнения по административному иску, просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; признать недействительным водительское удостоверение №, выданное МРЭО № 12 ГИБДД УМВД России по Калужской области 22.02.2022 года, указывая на то, что проведенной проверкой соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что гражданин ФИО1 состоит на учете у врача - нарколога ГБУЗ КО «ЦМБ №2» с диагнозом «<данные изъяты>», что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года, наличие у гражданина заболевания «<данные изъяты>» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. В нарушение требований указанного закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, однако управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, и может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения и повлиять на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании прокурор уточненные. исковые требования поддержал, в обоснование приводил те же доводы, что и в заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Повестка направленная по адресу регистрации вернулась по истечении срока хранения.
Учитывая положения ст. 100 КАС РФ, статья 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного ответчика.
Третье лицо - УГИБДД МВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 1 ФЗ № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 указанного закона, в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом (ч. 4).
Как определено статьей 25 Закона, граждане РФ, достигшие установленного указанного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами, при условиях, перечисленных в статье 25 Закона.
Статьей 28 указанного ФЗ определён круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац 5 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Людиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Ответчик имеет водительское удостоверение серии №, выданное ФИО1 Отделением № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области 22.02.2022 года, со сроком действия до 22.02.2032 года.
Согласно заключения, представленного ГБУЗ КО «ЦРБ №2» ФИО1 состоит на учете у врача - <данные изъяты>, с диагнозом «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.
Исходя из имеющейся в материалах дела выписного эпикриза ФИО1 ГБУЗ КО «Наркологический Диспансер Калужской области, ответчик в период с 16.11.2023 года по 06.12.2023 года проходил лечение в стационаре с диагнозом «<данные изъяты>». Основное заболевание «<данные изъяты>». Диагноз поставлен на основании данных анамнеза, осмотра, наличия делириозных р-в, возникших на фоне алкоголизации у пациента длительно злоупотребляющего <данные изъяты>. Рекомендован учет у врача нарколога по месту жительства.
Согласно исследованной в судебном заседании амбулаторной карты наркологический кабинет посещает не регулярно.
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12. 2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F10).
Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Снятие с диспансерного учета производится в том числе по причине - стойкой ремиссии (выздоровлении).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12. 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями от 23.09.2002 года), а также Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний и медицинских
ограничений к управлению транспортными средствами», имеющийся у
ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) является
медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.
Согласно ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источник повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мотто - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области к ФИО1, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное 22.02.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>.
Решение суда направить в УГИБДД МВД России по Калужской области для изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области.
Председательствующий: