Дело №2а-2968/2022
УИД 39RS0002-01-2022-001327-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,
при секретаре Белозерцевой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что < Дата > он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-9, где по прибытию у него были изъяты все личные вещи кроме трусов и выданы два костюма, две наволочки, один комплект постельного белья, 2 простыни, 1 одеяло, матрац, подушка, пара ботинок демисезонных, сандали б/у, 1 полотенце. На протяжении 3 месяцев ФИО1 приходилось носить форму одежды установленного образца на голое тело, т.е. находиться в одной робе, не имея ни нательного белья, ни майки. Утеплённая куртка была выдана только в конце октября 2017 года.
< Дата > во время санитарного обхода Начальник Учреждения В. без объяснения причины, изъял у ФИО1 единственную футболку с длинным рукавом, оставив его в одной робе.
< Дата > ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-1, откуда в мае 2018 года вновь был направлен в ИК-9, где, на протяжении всего срока отбывания наказания, ФИО1 было выдано из вещевого довольствия три формы одежды установленного образца: 1 пара зимних ботинок, 1 пара тапочек, 6 пар носков, 2 трусов, 2 пары сандалей (1 пара б/у), 4 комплекта постельного белья, 5 полотенец, 2 зубные щётки, 1 комплект нательного белья. Так же были выданы средства гигиены: мыло, зубная паста, туалетная бумага. Бритвенные станки выдавались периодически, в последнее время не выдавались; хозяйственное мыло не выдавалось. В ИК-9 имеется баня общего пользования, которая не подключена к отоплению: выходя из душа зимой, ФИО1 приходилось одеваться в неотапливаемом помещении и ждать пока инспектор откроет калитку в локальный участок жилой зоны.
< Дата > сотрудники администрации ИК-9 во время планового < ИЗЪЯТО >, в нарушении статьи 12 УИК РФ, за отказ ФИО1 покинуть отряд №, стали оскорблять его нецензурной бранью. После объяснения причин отказа покинуть отряд, стали оскорблять, унижать, заволокли его в комнату приёма пищи, где швыряли по полу, в результате чего сломали ему очки. После данного инцидента, ФИО1 обратился в медицинскую часть для снятия побоев и ушибов. В дальнейшем его выдворили в ШИЗО, где в комнате, в которой сотрудники переодеваются в одежду, незаконно установлена видеокамера. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом принципов разумности и справедливости просил суд взыскать в его пользу компенсацию в размере 3000000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать, поддержала доводы письменных возражений.
Представитель административного ответчика Министерства Финансов РФ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в адрес суда отзыв на заявленные ФИО1 требования, в которых в удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, материалы личного дела осужденного ФИО1, надзорное производство, и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом в период времени с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > ФИО1 содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с Нормой N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.
В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в ноябре 2019 года Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-9 требований уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных вещевым довольствием.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ч.ч. 2 и 3 ст. 99 УИК РФ, порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216, осужденный ФИО1 по прибытию в исправительное учреждение < Дата > не был обеспечен в полной мере одеждой по сезону, в том числе нательным бельем, майкой, трусами, носками.
< Дата > Калининградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в адрес врио начальника ИК-9 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу №, вступившим в законную силу < Дата >, на ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность организовать обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, факт необеспечения ФИО1 по прибытию в исправительное учреждение < Дата > в полной мере одеждой по сезону, в том числе нательным бельем, майкой, трусами, носками, судом при рассмотрении дела был установлен и вновь доказыванию не подлежит.
С учетом установленных в рамках ранее рассмотренного гражданского дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определяя размер присуждаемой компенсации, суд исходит из объема и характера допущенных нарушений условий содержания, периодов, продолжительности и степень необеспечения ФИО1 вещевым довольствием, в том числе в зимние сезоны, отсутствия доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца.
С учетом изложенного, а так же принципа разумности и справедливости, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации в размере 1000 рублей.
Иные доводы административного ответчика в части ненадлежащих условий содержания в ИК-9 своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, доказательств этим доводам судом не добыто.
Оценивая доводы ФИО1, связанные с оскорблением его сотрудниками администрации ИК-9 во время планового < ИЗЪЯТО >, причинение вреда здоровью и дальнейшее выдворение в ШИЗО, имевшего место < Дата >, а так же незаконное установление камеры видеонаблюдения в камере ШИЗО, суд принимает во внимание, что оспаривая рапорт начальника отряда № от < Дата > о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания и постановления о выдворении его в штрафной изолятор, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в удовлетворении которого решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу, по делу №а-1864/2022 отказано. Судом, при рассмотрении дела установлено, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области незаконных действий (бездействия) при составлении рапорта о нарушении < Дата > ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а также при вынесении в отношении него постановления от < Дата > о водворении в штрафной изолятор, нарушающих права и законные интересы ФИО1 не допущено.
В материалах надзорного производства № по обращению ФИО1 имеется медицинское заключение, составленное по результатам осмотра ФИО1, согласно которому последний, по состоянию здоровья, может содержаться в ШИЗО. Сведений о наличии у ФИО1 каких-либо телесных повреждений справка не содержит.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о причинении ФИО1 вреда здоровью, судом не добыто, а ФИО1 не представлено.
Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области рассмотрены обращения ФИО1 о несогласии с наложенным взысканием < Дата > и водворением в штрафной изолятор, не корректном поведении сотрудников исправительного учреждения, несоблюдении требований приватности в помещениях, в которых переодеваются осужденные, проводятся < ИЗЪЯТО > в блоке ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, не выдачи администрацией ИУ мыла, неудовлетворительном состоянии бани и карантина (отсутствие отопления). Было установлено, что факты некорректного поведения в отношении ФИО1 сотрудниками администрации ИУ не подтверждены; в части отсутствия отопления бани и карантина установлено, что в соответствии с нормами ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» отопление бани и карантина производится за счет котельной учреждения, которая поддерживает температуру теплоносителя согласно графика, при этом температурный режим в указанных помещениях составляет не ниже +18 гр. С; относительно не выдачи мыла установлено, что осужденным ежемесячно выдаются гигиенические пакеты, администрацией ИУ представлены ведомости за 2021 год об их выдачи осужденным, в т.ч. ФИО1 Вместе с тем выявлялся факт не выдачи гигиенических пакетов в июне - августе 2021 года в связи с их отсутствием на складах, в связи с чем специализированной прокуратурой < Дата > вносилось представление в УФСИН России по Калининградской области, нарушения устранены; относительно приватности в помещении, где проводятся < ИЗЪЯТО >, установлено, что в соответствии с действующим законодательством, приказом МЮ РФ, приватность в помещениях для проведения < ИЗЪЯТО > не предусмотрена, такие помещения оснащены видеокамерами.
При указанных обстоятельствах оснований для взыскания компенсации, связанной с нарушением прав ФИО1 в данной части суд не усматривает.
Определяя надлежащего административного ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
При таких обстоятельствах, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
В остальной части иска – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.
Судья: