РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску адрес к ОСП по адрес №2 УФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора,

установил:

адрес обратилось в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора в размере сумма №77268/22/77054-ип от 20.07.2022, №77699/22/77054-ип от 20.07.2022, №77270/22/77054-ип от 20.07.2022, №77709/22/77054-ип от 20.07.2022, № 138608/22/77054-ип от 22.07.2022 г., указывая, что у судебного пристава исполнителя не имелись основания для возбуждения исполнительного производства в период действия моратория введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. №497.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен,

С учетом положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу предписаний ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (пункт 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 77268/22/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

20.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 77699/22/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

20.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 77270/22/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

20.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 77709/22/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

22.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 138608/22/77054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

За несвоевременное исполнение которых с адрес взысканы исполнительские сборы.

Как указывает административный истец, Обществом не получены постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств.

Сведений о направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес Общества материалы дела не содержат.

Таким образом, нельзя считать, что административный истец нарушил срок добровольного исполнения.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, незаконными, нарушающими Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также права и законные интересы Общества.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. № 497 введён мораторий на банкротства, в том числе, в отношении адрес.

В соответствии с положениями статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации (пункт 1).

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (подпункт 4 пункта 3).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 30.09.2022).

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

Об этом судам даны разъяснения в пунктах 2, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)».

Должник отвечает требованиям, установленным указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 о введении в действие моратория, и на него распространяются правила о моратории, что подтверждается сведениями, содержащимся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Исполнительное производство возбуждено в период действия моратория в отношении должника, на которого он распространяется.

Исполнительное производство возбуждено по имущественным взысканиям по требованию взыскателя, возникшему до введения моратория, и, исходя из указанных выше законоположений и разъяснений, исполнительное производство приостанавливается в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

Оспариваемое постановление вынесено в период действия моратория, когда исполнительное производство приостанавливается в силу прямого указания закона, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

Изложенные выше правовые позиции согласуются с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися, например, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305 по делу № А40-233155/2020.

В период действия моратория все исполнительные производства подлежат приостановлению без начисления неустоек, пеней, штрафов и иных финансовых санкции.

Согласно ибз.10 п.1 ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп. 4 п.3 ст.9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановление Пленума ВС РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп.4 п.3 ст.9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются.

В постановлении Конституционного Суда РФ от № 13-П 30.07.2001г. изложена правовая позиция, в соответствии с которой исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.

Таким образом, исполнительский сбор является штрафом/финансовой санкцией, которая в силу абз.10 п.1 ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не может начисляться на срок действия моратория, введенного, в том числе, и в отношении заявителя.

В рассматриваемом случае, исполнительное производство в отношении адрес подлежало приостановлению, а взыскание исполнительского сбора является незаконным.

Таким образом, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесены в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022г. № 497, в связи с чем являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес в отношении адрес о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №77268/22/77054-ИП от 20.07.2022 г., №77699/22/77054-ИП от 20.07.2022 г., №77270/22/77054-ИП от 20.07.2022 г., №77709/22/77054-ИП от 20.07.2022 г., № 138608/22/77054-ИП от 22.07.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 15.01.2023 г.