Дело №

(26RS0026-01-2023-001059-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 24 октября 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Мазикина М.А.,

при секретаре – Кучиевой Я.А.,

с участием представителя истца С - Т, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению С к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

С обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, и просит признать за ней право собственности на нежилое здание - склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., по адресу: <адрес> и на нежилое здание - незавершенный строительством объект (гараж для сельскохозяйственной техники), 31% готовности, по адресу: <адрес> мотивируя следующим.

С возвела за счет собственных средств нежилое здание-склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 540,3 кв.м., в границах аула Новкус- Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в соответствии с видом разрешенного использования участков, и начато строительство гаража для сельхозтехники (возведено 31% готовности) на земельном участке с кадастровым номером № относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», для обеспечения сельскохозяйственного производства, площадью 1500 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером 26№ относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», предоставленном для обеспечения сельскохозяйственного производства, площадью 2787 кв.м. Данные земельные участки предоставлены истцу на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, на срок – 49 лет и на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на срок – 10 лет. Разрешение на строительство этих объектов не было получено истицей своевременно ввиду незнания порядка оформления документов, т.к. она ошибочно полагала, что если ей предоставлены земельные участки под строительство объектов, то она вправе в соответствии с видом их разрешенного использования сразу строить. После завершения строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции, и возведения недостроенного гаража для сельскохозяйственной техники в 31% готовности, она обратилась в администрацию Нефтекумского городского округа СК для получения Разрешения на ввод в эксплуатацию данного склада, и для выдачи разрешения на строительство гаража для сельскохозяйственной техники. Но ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы письменные отказы в предоставлении данной муниципальной услуги, т.к. у нее неполный пакет документов, отсутствует Разрешение на строительство данного объекта и разъяснено, что за Разрешением на строительство необходимо было обращаться до начала строительства. Иные документы, перечисленные в ГРК РФ, собраны истцом, но предоставить разрешение на строительство истцу уже не представляется возможным, т.к. строительство склада окончено, а строительство гаража начато, и единственным способом защиты права собственности на объект недвижимости является признание права в судебном порядке. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право аренды также является одним из видов законного владения и пользования земельным участком, и хотя в ст. 222 ГК РФ буквально не урегулировано признание права собственности на постройку за лицом, в аренду которому был предоставлен участок для целей строительства указанной постройки, считает уместным применить ст. 6 ГК РФ о применении гражданского законодательства по аналогии исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, т.к. не только право собственности, пожизненно наследуемое владение и постоянное (бессрочное) пользование земельным участком допускают строительство объекта недвижимости на земельном участке, но и право аренды при предоставлении участка в аренду для целей строительства соответствующего объекта. Соответственно, исключительно буквальное толкование положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ, создаст неравные для субъектов гражданского права условия доступа к данному способу правовой защиты, что противоречит общему смыслу и началам гражданского законодательства, закрепленным в ст. 1 ГК РФ. В данном случае самовольная постройка возведена истцом на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и в пределах действия договора аренды земельного участка, заключенного в установленном законом порядке; строительство было начато после получения градостроительного плана участка. Попытки к легализации возведенного истцом объекта капитального строительства она предприняла, в частности к получению Разрешения на строительство гаража для сельхозтехники - незавершенного строительством объекта. Затем, истец предпринял попытку к получению Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию склада для сельхозпродукции, но безрезультатно, что подтверждается отказом Администрации Нефтекумского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ. Единственным препятствием к получению Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию склада является невозможность предоставления истцом разрешения на строительство в администрацию Нефтекумского городского округа. В данном случае только суд является единственным органом для защиты права собственности истца на самовольно возведенное строение; в качестве способа правовой защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ избрано - признание права.

В судебное заседание истец С не явилась, будучи извещенной о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, уполномочила представлять свои интересы при рассмотрении данного дела Т, на основании доверенности.

В судебном заседании представитель истца Т поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства имущественных и земельных отношений Ставропольского края не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных заявлений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет зарегистрированное обременение в виде аренды на срок - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу арендатора С, основание- Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АНГО СК.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 2787 кв.м., с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет зарегистрированное обременение в виде аренды на срок - с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет, в пользу арендатора С, основание - Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Новкус-Артезианского территориального отдела Управления по делам территорий администрации НГО СК № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета <адрес> СК, относится к территориальной зоне СХ-1, разрешенное использование: Обеспечение сельскохозяйственного производства (размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства), код по классификатору 1.18.

Из справки Новкус-Артезианского территориального отдела Управления по делам территорий администрации НГО СК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК, относится к территориальной зоне СХ-1, разрешенное использование: Обеспечение сельскохозяйственного производства (размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства), код по классификатору 1.18.

Отделом строительства, архитектуры и транспорта АНГО СК от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены Градостроительные планы в отношении земельного участка с кадастровым номером № и в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Из Акта согласования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что допустимое место размещения объектов недвижимости на смежных земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером № согласовано в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, С отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилое здание - склад для хранения сельскохозяйственной продукции, по адресу: <адрес>, в соответствии с п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С отказано в выдаче разрешения на строительство на нежилое здание- гараж для сельскохозяйственной техники, по адресу: <адрес>, в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание -склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., по адресу: <адрес>, завершен строительством в 2023 году, расположен на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект незавершенного строительства - гараж для сельхозтехники, по адресу: <адрес>, возведен в 2023 году, расположен на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Таким образом, суд приходит к выводу, что нежилые здания, склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., и объект незавершенного строительства - гараж для сельхозтехники, расположенные по адресу: <адрес> построены в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, предоставленных истице в течение срока действия договоров аренды, зарегистрированных в порядке, установленном законом.

Учитывая, что разрешений на строительство вышеуказанных объектов недвижимости, суду не представлено, суд признает указанные здания самовольными постройками.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения по комплексной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что склад, площадью – 540,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам, градостроительным нормам и правилам; угрозу для жизни и здоровья граждан не представляет. Процент готовности объекта незавершенного строительства – гараж для сельскохозяйственной техники – с учетом округления составляет 31 %. Объект незавершенного строительства – гараж для сельскохозяйственной техники, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам, градостроительным нормам и правилам; угрозу для жизни и здоровья граждан не представляет. Техническое состояние объекта незавершенного строительства – гаража для сельскохозяйственной техники, позволяет осуществить работы по завершению строительства.

Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что нежилые здания, склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., и объект незавершенного строительства - гараж для сельхозтехники, процент готовности - 31%, расположенные по адресу: <адрес>, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, данные объекты недвижимости соответствуют требованиям пожарной безопасности, строительных норм и правил санитарно-эпидемиологическим правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объекты недвижимости расположены в зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственного использования».

Также эксперт пришел к выводу о том, что размещение объектов исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.

Кроме того, суд учитывает действия истца, предпринимавшего меры к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости, а также заявление и расписку Многофункционального центра о том, что истицей подано заявление на прекращение предпринимательской деятельности, в связи с чем спора о подведомственности рассматриваемого гражданского дела не возникает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С, паспорт гражданина РФ: серии № к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, ИНН <***>, о признании права собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать за С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - склад для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на незавершенный строительством объект (гараж для сельскохозяйственной техники), 31% готовности, расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для постановки объекта недвижимости - нежилого здания - склада для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью – 540,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и незавершенного строительством объект (гаража для сельскохозяйственной техники), 31% готовности, расположенного по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет, и государственной регистрации права собственности за С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на вышеуказанные объекты недвижимости в ЕГРН.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин