Решение по делу № 2А-560/2023 от 13.02.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

дело № 2а-560/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2022-012080-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ), транзитно-пересыльному пункту ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств в лице ФСИН России (далее – административные соответчики) о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в транзитно-пересыльном пункте данного учреждения и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере № 4 транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в ненадлежащих, антисанитарных, унижающих человеческое достоинство условиях. Камера общей плошадью около 60 кв.м. с 22 осужденными. Два окна, каждое размером 1 м. х 1 м., открывались лишь наполовину; система вентиляции не работала, в связи с чем камера плохо проветривалась. Кроме того, большинство сокамерников административного истца были курящими, поэтому он был вынужден стать пассивным курильщиком.В камере было недостаточное освещение. Ночью горела ночная лампочка, которая светила в глаза. Кроме того, камера всю ночь просматривалась сотрудниками администрации учреждения через вмонтированную в стену видео-камеру, которая горела красным цветом в глаза, что мешало полноценному отдыху. Камера находилась в антисанитарном состоянии, ползали насекомые. Мероприятия по уборке и дезинфекции не проводились. Средства для уборки не выдавались. Туалет был огорожен от жилой зоны лишь наполовину и находился на расстоянии 1,5 метра от единственного в камере обеденного стола, за которым заключённые вынуждены были питаться. Отправление естественных потребностей происходило практически на глазах всех находящихся в камере. Предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе, туалетная бумага, зубная щётка, зубная паста, мыло, полотенце, бритвенные станки администрацией учреждения не выдавались. Магазин в исправительном учреждении для покупки пищи, хозяйственных товаров и средств личной гигиены не работал. Постельное бельё выдавалось в плохом состоянии; матрац, одеяло, подушка были чрезмерно использованные. Питание было ненадлежащим - скудное, однообразное. Фрукты и свежие овощи в меню отсутствовали. Мясо и рыбу выдавали не более 50 грамм в сутки на одного заключённого. Приготовление пищи некачественное, использовались испорченные продукты, непригодные к употреблению. В баню на помывку выводили по 6-8 человек и предоставляли на помывку и стирку одежды не более 30 минут, что составляло не более 5 минут на каждого заключённого. В душевой было всего две лейки, что является недостаточным для поддержания гигиены. В камере отсутствовали холодильник и телевизор. Радио включали только вечером, при этом микрофон (динамик) от радио находился в неисправном состоянии, слышимость была плохая. Новости не включали. От всех болезней предоставляюсь таблетки двух видов: анальгин и парацетамол. В камере совместно с административным истцом находились больные туберкулёзом и ВИЧ-инфицированные. Библиотека и свидания не предоставлялась. Не была организована работа по получению и отправке писем администрацией исправительного учреждения. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, выразившиеся в нарушении условий содержания в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с РФ в лице ФСИН России в свою пользу 14 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в транзитно-пересыльном пункте исправительного учреждения.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ; в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - УФСИН по РТ), Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России), Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по РТ).

В судебном заседании до перерыва административный истец с использованием системы видео-конференц-связи доводы и требования административного иска поддержал в полном объёме. После окончания перерыва просил продолжить судебное заседание без его участия, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Представители административных соответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ, РФ в лице ФСИН России в судебном заседании с требованиями административного истца не согласились.

Представители заинтересованных лиц УФСИН России по РТ, ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в судебном заседании полагали, что заявленные требования подлежат отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, будучи о времени и месте рассмотрения дела извещенными надлежащим образом, в суд не явились. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, допросив свидетеля и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам. Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу части 2 статьи 76 УИК РФ перемещение осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуществляется раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

В соответствии с частью 3 статьи 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Согласно части 6 статьи 76 УИК РФ порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 94 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров,

Приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179 утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов (ТПП) при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок), пунктом 4 которого предусмотрено, что осужденные содержатся в ТПП на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

Таким образом, транзитно-пересыльный пункт является местом временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В пунктах 14, 15, 16, 17 названного Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов (ТПП) …, утв.приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179 закреплено, что при помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Осужденные в ТПП обеспечиваются книгами и журналами из библиотеки учреждения, при котором создан ТПП. Осужденные обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием. Не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов.

Требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора установлены Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), утвержденным Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Положения настоящего Наставления распространяются, в том числе на транзитно-пересыльные пункты (пункт 2).

В силу подпункта 10 пункта 20 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, откуда ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ.

По прибытии в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ДД.ММ.ГГГГ был распределён для проживания в камеру № 4, в которой содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (приложение № 1) камера № 4, общей площадью 53,5 кв.м. рассчитана на 22 человека (2,43 кв.м.), что соответствует норме жилой площади в расчёте на одного осужденного, установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ. Количество спальных мест соответствовало количеству содержащихся в камере или превышало количество осужденных.

Камера оборудована естественной и искусственной вентиляцией и централизованным отоплением, двумя окнами, которые при необходимости открывались настежь для проветривания и обеспечивали приток воздуха. При этом само по себе отсутствие в камере принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащий микроклимат, не свидетельствует о нарушении прав заключённых.

Вопреки доводам административного истца о нарушении его прав пассивным курением в камере, в силу действующего правового регулирования курение в камерах не запрещено, как не предусмотрено и обязательное раздельное содержание курящих от некурящих. Доказательств ухудшения здоровья административного истца в связи с этими обстоятельствами не имеется. Также нет данных о том, что ФИО1 обращался к руководству транзитно-пересыльного пункта по вопросу его содержания отдельно от курящих и вопреки имеющейся возможности был оставлен в камере с курящими, судом не установлено и административный истец на факты обращения с такими просьбами не ссылается.

Довод административного истца о том, что в камере отсутствовало достаточное освещение, опровергается материалами дела.

В камере установлены две лампы дневного освещения (одна светодиодная и одна люминесцентная) и одна лампа ночного освещения. Норма освещенности составляет 160Лк, что соответствует нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

Оборудование камеры двумя оконными проёмами является достаточным для того, чтобы административный истец мог читать и работать при дневном свете.

Решетки на окнах камеры достаточны для естественного освещения камерных помещений с учетом их площади.

Изложенное подтверждается приобщёнными и исследованными в ходе судебного заседания фотографиями камеры, договором на поставку ламп и спецификацией к ней от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, камера, в которой содержался административный истец, оборудована естественным и искусственным освещением, на которые административный истец в период нахождения в ТПП жалоб не высказывал.

Согласно части 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Довод административного истца о том, что красный цвет, исходящий от видео-камеры, вмонтированной в стену, препятствовал ночью полноценному отдыху, суд находит несостоятельным, поскольку пунктом 7.8.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» область применения, значения освещённости, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются. При этом возможность свечения лампочки в глаза отсутствует в виду расположения кроватей перпендикулярно камере.

Частью 2 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

В соответствии с Нормой снабжения постельными принадлежностями и постельным бельём лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, установлены следующие сроки эксплуатации - одеяла, матраца, подушки – 2 года, простыни, наволочки, полотенце – 1 год.

Согласно графику работы, прачечная банно-прачечного комбината ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ осуществляет стирку белья в рабочие дни ежедневно, за исключением понедельника, в период времени с 9.00 часов до 15.00 часов. Постельные принадлежности стирались в соответствии с указанным графиком. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. По прибытию в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ административный истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельём в полном объеме (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочка, полотенце) согласно положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…» (с изменениями и дополнениями), которые предварительно были подвергнуты обработке (стирке). Каких-либо замечаний относительно плохого состояния постельных принадлежностей и белья при их выдаче ФИО1 не высказывал. Также материалы дела не содержат сведений о том, что за время пребывания в транзитно-пересыльном пункте административный истец обращался к администрации учреждения с заявлением по вопросу плохого постельного белья. Установленные Нормой снабжения сроки эксплуатации постельных принадлежностей и белья, выданных административному истцу не истекли, что следует из справки административного ответчика. Журнал выдачи постельного белья не предусмотрен нормативными документами. Нарушений прав осужденного в данной части судом не установлено.

Частью 2 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года N 205, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).

Как следует из статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и дополнениями) подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, осужденный ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ, где ему по его просьбе выдавались индивидуальные средства гигиены, с которыми он и прибыл в транзитно-пересыльный пункт. Гигиенический набор административному истцу в транзитно-пересыльном пункте не выдавался, так как он содержался временно, всего лишь 7 дней.

Факт получения средств личной гигиены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривался.

С заявлением в транзитно-пересыльном пункте о предоставлении средств личной гигиены ФИО1 не обращался.

Предметом рассмотрения настоящего административного иска является установление фактов нарушения условий содержания истца в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении и в этой связи достижение этих нарушений до стойкого суждения о нарушении статьи 3 Конвенции.

Поскольку административный истец до прибытия в транзитно-пересыльный пункт был обеспечен средствами личной гигиены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ согласно установленной норме материально-бытового обеспечения обвиняемых, суд, учитывая непродолжительное время нахождения ФИО1 в месте временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания, приходит к выводу, что выданных административному истцу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ средств личной гигиены являлось достаточным для удовлетворения гигиенических потребностей. При этом суд принимает во внимание, что выдача индивидуальных средств гигиены в зависимости от их наименований согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 осуществляется один раз в месяц, либо один раз в шесть месяцев, а не еженедельно. Последующая выдача индивидуальных средств гигиены производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков находящихся в пользовании предметов. До истечения установленных сроков повторная выдача индивидуальных средств гигиены не предусмотрена.

Таким образом, исходя из установленных минимальных норм материально-бытового обеспечения, суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что в ТПП администрация учреждения не предоставляла ему предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе, туалетную бумагу, зубную щётку, зубную пасту, мыло, полотенце, бритвенные станки.

Согласно представленного журнала № учёта санитарной обработки осуждённых, содержащихся в ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ за оспариваемый период, ФИО1 не реже одного раза в неделю предоставлялась возможности помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что соответствует пункту 16 Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утв.приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179.

Помывочная зона рассчитана на две лейки. Максимальное количество осужденных, выводимых на помывку, составляло четыре человека за один раз, когда двое моются, а двое стирают, потом меняются.

При таких данных доводы административного истца о недостаточности количества леек и несоблюдении ответчиком временного периода проведения помывки, суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ осуществляют специалисты ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России.

Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.04.2009 № 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» (раздел 2) обязательного проведения лабораторных инструментальных исследований в рамках производственного контроля не требуется.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалисты ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России проводили выездные обследования помещений транзитно-пересыльного пункта, в том числе ДД.ММ.ГГГГ камеры № 4 посредством инструментальных методов исследования параметров физических факторов. В камере № 4 ТПП параметры освещения составили 160 Лк, температуры – 20,7 градусов, влажности – 22%, что соответствует нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 49).

В ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ санитарная обработка камер проводится регулярно, что подтверждается представленной в материалы дела копией договора на обслуживание объектов по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в учреждении исполнителем услуг ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России проводились дезинсекционные, дезинфекционные услуги, которые включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых с целью ликвидации или снижения численности грызунов и насекомых и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую среду. Заключённый исправительным учреждением договор на проведение данных мероприятий исполняется в полном объёме, что подтверждается актом выполненных работ.

Санитарная обработка происходит регулярно при помощи моющих и дезинфицирующих средств. Так, согласно представленному журналу проведения генеральной уборки в ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено шесть генеральных уборок в ТПП дезинфицирующим средством амилокс 0,5%.

Из журнала кварцевания помещений ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России пять раз проводилось кварцевание помещений ТПП.

Согласно пункту 150 раздела 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 и действовавших в период спорных правоотношений, уборка помещений и прогулочного двора ТПП возлагается поочередно на каждого осужденного. Уборочный инвентарь в камеры выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере.

Наличие в ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ дезинфицирующих средств, ветоши, веника, щёток – швабр подтверждается показаниями инспектора группы безопасности ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО2, оборотно-сальдовой ведомостью за октябрь 2021 года, фотоматериалом, из которых следует, что уборочный инвентарь промаркирован, хранится в соответствии с пунктом 2.19 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, а именно для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделяется отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется в специально отведённой комнате. Уборочный инвентарь для туалета храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Ответственным по выдаче осужденным уборочного инвентаря и должностным лицом, осуществлявшим контроль за уборку в камерах осужденными, в оспариваемый период в ТПП являлся инспектор группы безопасности ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО2, который в судебном заседании, показал, что в период содержания ФИО1 в ТПП заявлений на выдачу уборочного инвентаря от него не поступало.

Из представленного в дело фотоматериала следует, что туалет полностью ограждён по периметру от жилой зоны глухой ПВХ панелью. Строительство перегородок туалетной кабины из кирпича действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, перегородка, обеспечивающая изоляцию напольных чаш (унитазов) от жилого помещения камеры была установлена, нарушений условий приватности в отношении административного истца при содержании его в камерном помещении не допускалось.

При этом порядок расстановки (размещения) спального места, стола, туалета в камерах уголовно-исполнительным законодательством не определён, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что расположение стола для приёма пищи на расстоянии 1,5 метра от туалета не может нарушать прав осужденного.

В соответствии с частью 1 статьи 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016 (действовавших в период возникших правоотношений), для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов, в исправительных учреждениях организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Отпуск товара осужденным происходит по безналичному расчету, в указанный момент в магазине обязан находиться, в том числе, бухгалтер исправительного учреждения, который осуществляет контроль и списание денежных средств за приобретенный товар с лицевых счетов осужденных.

Таким образом, одним из условий для реализации осужденным через магазин исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости, является оказание услуг по оптовой и розничной торговле через лицевой счёт осужденного.

Между тем, возможность открытия лицевого счёта во время пребывания в ТПП отсутствует в виду особой цели создания и функционирования ТПП, связанной с временным содержанием осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания в другое, изложенной в пункте 2 Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утв.приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179.

Относительно доводов административного истца о ненадлежащем питании (скудный рацион, в котором отсутствовали фрукты и свежие овощи; преимущественно кормили кашами; мясо и рыбу предоставляли в недостаточном количестве; приготовление пищи некачественное), суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентирован также приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», пункт 41 которого определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Согласно пункту 44 указанного приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.

Пунктом 45 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 предусмотрено, что на обед предусматривается основная часть продуктов норм питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель.

В соответствии с пунктом 46 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье.

Из представленных меню питания, осужденные транзитно-пересыльного пункта ежедневно обеспечивались бесплатным трёхразовым питанием, состоящим из завтрака, обеда, ужина. Завтрак состоял из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая, молока. Обед состоял из первого и второго блюда, хлеба, компота или кисели. Ужин состоял из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Так, Минимальными нормами питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, предусмотрено среди прочего обеспечение осужденных на человека в сутки: хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 300 грамм; хлебом пшеничным из муки 2 сорта 250 грамм, мясом 90 грамм, мяса птицы 30 грамм, рыбой 100 грамм, картофелем 550 грамм, овощами 250 грамм.

ФИО1 состоял на минимальной норме питания.

В копиях раскладок продуктов, вкладываемых на одного человека в сутки по норме ТПП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержится указание об обеспечении осужденных молоком, мясом, рыбой, картофелем, овощами, хлебом в соответствии с вышеприведёнными нормами.

При этом вышеуказанными минимальными нормами питания не предусмотрена обязанность администрации учреждения по предоставлению осужденным свежих овощей и фруктов.

Пунктом 124 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что одним из методов действенного контроля за работой столовой (пищеблоком) учреждения УИС и подготовкой поваров является проведение не реже одного раза в месяц контрольно-показательных варок пищи. Учитывая это, проверяется наличие актов контрольно-показательных варок пищи и их содержание.

Продукты питания отвечали санитарным нормам, качество закладываемых продуктов и приготовляемой пищи контролировалось, о чём свидетельствуют представленные суду журнал от ДД.ММ.ГГГГ и акт контрольно-показательной варки пищи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что пища приготовлена качественно, соответствует котловому ордеру.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что питание административного истца во время нахождения его в транзитно-пересыльном пункте при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ осуществлялось по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 и приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека в условиях содержания в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении. Доводы административного истца о некачественном приготовлении пищи не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При это суд считает необходимым отметить, что жалоб на недостаточное количество питания и его некачественное приготовление от административного истца в период пребывания в ТПП не поступало.

Каких-либо данных, подтверждающих, что административный истец не получал в колонии-поселении трехразовое питание в количестве, установленном Правительством Российской Федерации, суду не представлено.

Довод административного истца об отсутствии медицинского контроля за состоянием здоровья осужденных (от всех болезней предоставлялись две таблетки: анальгин и парацетамол) своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашёл. Медицинское обеспечение осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльном пункте при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, осуществляет филиал «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России. Так, по прибытию в транзитно-пересыльный пункт административный истец прошёл первичный медицинский осмотр, санитарную обработку. Был опрошен медицинским работником, каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв.приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285.

Согласно данным медицинской карты, осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался, в специализированном лечении не нуждался. Жалоб в период нахождения в транзитно-пересыльном пункте на медицинское обслуживание и обеспечение от ФИО1 не поступало.

Материалами дела подтверждено, что в случае необходимости в медицинской части имелось достаточное количество медикаментов и препаратов для оказания соответствующей медицинской помощи, в связи с чем утверждение истца о том, что лечение было ужасным объективно ничем не подтверждено.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии телевизора, холодильника и радиоточки в исправном состоянии, суд отмечает следующее.

Согласно приложению № «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльном пункте» к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «Об утверждении распорядка дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ», прослушивание радиопередач осуществлялось каждодневно с 17.30 часов до 19.00 часов.

Из фотоснимка и справки транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ следует, что радио в камере № 4 имеется, находится в исправном состоянии, сбоев в работе радио не было. Из представленной суду копии журнала учёта рапортов о приёме-сдаче дежурств в транзитно-пересыльном пункте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что во время дежурств в указанный период времени документация и имущество ТПП находилось в наличии, в исправном состоянии согласно описи.

Судом установлено, что в период содержания в транзитно-пересыльном пункте от административного истца жалоб и заявлений по вопросам отсутствия средств массовой информации и нахождения радиоточки в неисправном состоянии не поступало, на личный прием к администрации учреждения он не обращался.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствие в камере холодильника и телевизора не свидетельствует о нарушении прав административного истца и незаконности действий администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, поскольку камерные помещения оборудуются телевизором и холодильником при наличии такой возможности, за исключением камер для содержания женщин и несовершеннолетних подозреваемых.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001 N 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из части 2 статьи 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, больные ВИЧ не являются инфекционными больными, так как это не контагеозное заболевание, не передается контактно – бытовым и воздушно – капельным путем, в связи с чем, размещение здоровых и больных ВИЧ, в одной камере законом не запрещено, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное пользование со здоровыми лицами коммунально-бытовыми и производственными объектами, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Доказательств, свидетельствующих, что в камере вместе с административным истцом находились осужденные с открытой формой туберкулеза, суду не представлено.

При этом, суд обращает внимание на то, что административным истцом ни в иске ни в судебном заседании не приведены данные осужденных, у которых имелись инфекционные заболевания, представляющие реальную опасность для административного истца.

Как следует из материалов дела, административный истец за время нахождении в ТПП письма не отправлял, с заявлениями об их отправке не обращался. Таким образом, доводы административного искового заявления в этой части, как неподтверждённые относимыми и допустимыми доказательствами подлежат отклонению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утв.Приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179 осужденные в ТПП обеспечиваются книгами и журналами из библиотеки учреждения, при котором создан ТПП.

Довод административного истца в судебном заседании об отсутствии в библиотеке исправительного учреждения книжных изданий ФИО3, не свидетельствует о нарушении его права на предоставление библиотеки, поскольку согласно материалов дела, библиотека в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ имеется, в ней насчитывается порядка 150 книг и печатных издания, которые административный истец не был лишён возможности получать и читать. Доказательств отказа административному истцу в получении книг, имеющихся в фонде библиотеки ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, суду не представлено.

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен статьей 89 УИК РФ. Законодатель, предусматривая предоставление свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и с другой – свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая различные условия и порядок реализации данного права в зависимости от вида свидания.

Между тем, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо препятствий со стороны административных ответчиков в предоставлении свиданий ФИО1, заявлений от него об организации свиданий не поступали, как и жалобы на не предоставление таких свиданий.

Таким образом, как показывает анализ представленных материалов дела, во время нахождения административного истца в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ не от него, не от других лиц, находившихся в камере, жалоб на санитарное состояние, качество приготовления пищи, коммунально-бытовые условия не поступали.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается судом в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учётом представленных доказательств и обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме. Нахождение административного истца в транзитно-пересыльном пункте, являющимся местом временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, не имело своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. ФИО1 не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего ненадлежащего содержания в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ. Напротив, за время нахождения в колонии жалоб от административного истца на порядок содержания в колонии к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено. При этом суд учитывает общий срок пребывания административного истца в транзитно-пересыльном пункте, представляющий собой незначительный временной промежуток (7 дней).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые действия (бездействия) административного ответчика, связанные с его содержанием в ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление в суд им было подано, согласно отметкам на почтовом конверте, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

При этом административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.

Обоснование административным истцом пропуска срока его пребыванием в местах лишении свободы по настоящее время и юридической безграмотностью суд находит необоснованным, исходя из разъяснений, данных судам в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, транзитно-пересыльному пункту ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 14 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023.