Решение по делу № 2А-875/2022 от 23.06.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

Дело № 2а– 875/2022 г.

28RS0017-01-2022-001360-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Матвеевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Свободного, управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка путем выкупа, незаконным, обязании ответчиков предоставить земельный участок в собственность.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском, в котором просит суд признать решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером -- в собственность путем выкупа из земель, находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- площадью 1153+/-12 кв.м., от 14.10.2021 года, № 01-09-3025, незаконным.

Обязать административного ответчика предоставить земельный участок в собственность путем выкупа с кадастровым номером -- и земель, находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- площадью 1153 +/- 12 кв.м.

В обосновании заявленных требований административный истец указала на то, что в период с 01.08.2019 года по 02.08.2019 года, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Свободненский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Амурской области) провел плановую выездную проверку соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении административного истца ФИО1.

В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства.

02 августа 2019 года, было выдано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, № 16-15-2019/326-152.

Административный истец обратился в ООО «ЗемСпецПроект», за изготовлением Межевого плана на земельный участок с кадастровым номером --. Одновременно кадастровым инженером проводилось уточнение смежного земельного кадастровым номером --, и земельного участка с кадастровым номером --. В результате уточнения земельного участка с кадастровым номером -- уточнились земельные участки с кадастровым номером --.

Административному истцу кадастровым инженером было разъяснено в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером -- государственной собственности, с находящимся видом разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства, что вид разрешенного использования с земельного участка должен соответствовать виду разрешённого использования земельного участка.

В результате: площадь ЗУ1 составила 1153 кв.м.: ЗУ1 =:15 +:Т/п1=1077+76;

Административный истец обратился в Администрацию города Свободного Амурской области за утверждением Схемы расположения земельного участка образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером -- и государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового --.

30.10.2020 года, вынесено Постановление № 1735 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Административный истец обратился в Администрацию города Свободного Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером -- из земель, находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала --.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастре картографии от 10.11.2020 № П/0412 на территории земельных участков с видом разрешен использования «улично-дорожная сеть», (код 12.0.1) предполагается размещение автомобильных дорог, пешеходных тротуаров, переходов, площадей, проездов инженер инфраструктуры, придорожных стоянок, за исключением видов, предусмотренных пункта 2.7.1 (ранение автотранспорта) 7.2.3.(стоянки транспорта общего пользования).

27.01.2022 года, Административный истец повторно обратился в Администрацию города Свободного Амурской области с заявлением дать ответ на ранее поданное заявление от 27.01.2022 предоставлении земельного участка с кадастровым номером -- и земель, находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- в собственность путем выкупа.

11.03.2022года, Административный истец получила отказ.

С Решением (об отказе) Администрации г. Свободного Амурской области от 11.03.2022года, № 01- 09-927, Административный истец не согласна, считает отказ незаконным.

Правоотношения с Административным ответчиком, у Административного истца произошли до вынесения Постановления Администрации города «Об утверждении проекта планировки и межевания территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный» № 845 от 20.07.2021 года.

До внесения изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Свободный» 2010- 2020гг.

Постановление № 967 от 06.08.0221 года «О внесении изменений в Постановление Администрации города от 30.10.2020 № 1735, не отражает отказ об изменении вида разрешенного использования, а наоборот содержит сведения о внесении изменения в Постановление Администрации города от 30.10.2020 № 1735.

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства уточнила заявленные требования в которых просила суд признать Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа с кадастровым номером -- из земель, находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- площадью 1153 +/- 12 кв.м, от 14.10.2021года, № 01-09-3025, незаконным.

Обязать административного ответчика предоставить земельный участок в собственность путем выкупа с кадастровым номером -- находящихся в государственной собственности на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- площадью 76 кв.м.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Свободного ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, по доводам изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель ответчика УИМИЗ администрации г. Свободного ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Заслушав и приняв во внимание мнение сторон, исследовав материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года N 137" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Частью 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Следуя абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что в период с 01.08.2019 года по 02.08.2019 года, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Свободненский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Амурской области) была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении административного истца - ФИО1.

Материалами проведенных в отношении ФИО1 проверок установлен факт нарушения им смежной с землями общего пользования границы, как в части ее смещения, так и в части возведения на ней не соответствующего требованиям нормативных актов забора.

В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства выразившееся в том, что ФИО1 допустила самовольное занятие части территории кадастрового квартала --, площадью 11 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на самовольно занимаемые территории

14.10.2021 года, Административному истцу было отказано, так как в представленной схеме часть образуемого земельного участка, расположена на территории, предназначенной для размещения земельных участков общего пользования, включающей объекты улично-дорожной сети, утвержденной постановлением администрацией города «Об утверждении проекта планировки и межевания территории улично- дорожной сети муниципала образования «город Свободный» № 845 от 20.07.2021г. Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично располагается на землях общего пользования «Зона с особыми условиями использования территории» с видом «Охранная зона инженерных коммуникаций», согласно сведений публичной кадастровой карты и соответствующих Правил в зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства запрещается предоставление земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства установленные судом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Доводы представителя административного истца не опровергают подтвержденного материалами дела, установленного судом юридически значимого обстоятельства самовольного захвата истцом части земель общего пользования без наличия к тому правовых оснований и без соответствующего надлежащего документального оформления.

Ссылка представителя административного истца на обстоятельства приобретения земельного участка в фактически существующих границах и длительность пользования им, сама по себе, на суть возникших между сторонами правоотношений не влияет.

Ссылка в представителя истца на то, что занимаемая ФИО1 часть спорного земельного участка не относится к землям общего пользования является несостоятельной и опровергается вышеприведенными материалами проверок земельного законодательства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Свободненский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Амурской области)

Пунктом 2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ использование земель населенных пунктов осуществляется согласно градостроительных регламентов территориального зонирования. В п. 12 данной статьи указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережным, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включатся в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из смысла данных норм следует, что территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

Часть земельного участка, на которую претендует ФИО1, отнесена к категории земель общего пользования, в связи с чем, не может быть включена в границы её земельного участка, несмотря на то, что она фактически используют ее в личных интересах. При этом, отсутствие красных линий не лишает спорный земельный участок статуса земельного участка общего пользования.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г. Свободного, управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка путем выкупа, незаконным, обязании ответчиков предоставить земельный участок в собственность, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г. Свободного, управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка путем выкупа, незаконным, обязании ответчиков предоставить земельный участок в собственность, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.06.2022 года.

Председательствующий С.И. Крошка