Решение по делу № 2А-5046/2023 от 17.08.2023

Дело № 2а-5046/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 17 августа 2023 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ « Школа 96» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №96». В обосновании заявленных требований указал следующее.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

На основании ст. 3-4 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №44-ФЗ единая информационная система содержит в том числе информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов.

Согласно ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается в том числе информация об исполнении контракта.

Прокуратурой района установлено, что 17.03.2022 между МБОУ «Школа №96» и АО «Теплоэнерго» заключен контракт № 214705 (реестровый №3525705686122000001).

Срок действия контракта - по 31.12.2022.

Вместе с тем, по состоянию на май 2023 года статус контракта -«Исполнение».

Указанные обстоятельства нарушают принцип открытости и достоверности сведений, подлежащих размещению в ЕИС.

02.03.2023 в адрес руководителя Учреждения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в неразмещении сведений об исполнении контрактов № 2106000 (№3525705686122000002), № 214705 (№3525705686122000001), а также причин и условий, способствующих допущению нарушений.

09.03.2023 прокурором Канавинского района г.Нижнего Новгорода вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица -главного бухгалтера МБОУ «Школа№96» ФИО1

По результатам рассмотрения постановления прокурора района 05.04.2023 Нижегородским УФАС должностное лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Вместе с тем, невзирая на принятые прокурором района меры реагирования, факт привлечения к административной ответственности, на текущую дату сведения об исполнении контракта № 214705 (реестровый №3525705686122000001) в ЕИС не размещены.

Таким образом, действиями МБОУ «Школа №96» нарушаются принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку ввиду не размещения необходимых сведений в ЕИС неопределенному кругу лиц не обеспечен безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о ходе исполнения контрактов.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (ст. 124 КАС РФ).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 218 КАС РФ, ч.З ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит:

1. Признать бездействие МБОУ «Школа №96» ИНН: <***> ОГРН:<***>, выразившееся в неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта № 214705 (реестровый №3525705686122000001), незаконным.

2. Обязать МБОУ «Школа №96» ИНН: <***> ОГРН: <***> разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта № 214705 (реестровый №3525705686122000001) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание свою явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой района установлено, что 17.03.2022 между МБОУ «Школа №96» и АО «Теплоэнерго» заключен контракт № 214705 (реестровый №3525705686122000001).

Срок действия контракта - по 31.12.2022.

Вместе с тем, по состоянию на май 2023 года статус контракта -«Исполнение».

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о том, что действиями МБОУ «Школа №96» нарушаются принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку ввиду не размещения необходимых сведений в ЕИС неопределенному кругу лиц не обеспечен безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о ходе исполнения контрактов.

В нарушение установленного ст. 62 КАС РФ бремени доказывания административными ответчиками не представлено доказательств обратного, в связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенных обстоятельств настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ « Школа 96» о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Школа №96» ИНН: <***> ОГРН:<***>, выразившееся в не размещении в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта № 214705 (реестровый №3525705686122000001), незаконным.

Обязать МБОУ «Школа №96» ИНН: <***> ОГРН: <***> разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта № 214705 (реестровый №3525705686122000001) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Т.В. Илюшина