Дело № 2а-3197/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Шипиева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил :

Приговором Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 мая 2021 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 11 июня 2021 года, конец срока – 4 декабря 2022 года.

11 сентября 2020 г. ФИО1 прибыл из СИЗО-1 г. Владикавказа УФСИН России по Республике Северная Осетия-Алания в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Калмыкия.

10 октября 2022 года в Элистинский городской суд РК поступило административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Калмыкия (далее ФКУ ИК-1) об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах (ночные клубы, рестораны, стадионы, концертные площадки); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (собрания, митинги, демонстрации, шествия); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 ФИО2 поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Шипиева С.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных требований, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Приговором Пригородного районного суда РСО-Алания от 31 мая 2021 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести против здоровья населения и общественной нравственности. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия. Окончание срока отбывания наказания – 4 декабря 2022 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от 3 декабря 2020 г. исх. № 33/9294 по результатам проверки в соответствии с пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вынесено заключение об отсутствии гражданства Российской Федерации у проверяемого лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от 22 марта 2022 г. №1442-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Давтяна Мкртича (Мкртыча) Маратовича, гражданина <данные изъяты>, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ.

ФИО1 (Мкртыч) Маратович, ДД.ММ.ГГГГ, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, обстоятельства, свидетельствующие о его проживании (пребывании) на территории Российской Федерации на законных основаниях отсутствуют, суд находит административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 - отказать.

На решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.Н. Цакирова