Дело № 2-1766/2025

УИД 64RS0048-01-2025-002210-42

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при секретаре Шихмагомедове Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Западного межрегионального следственного Управления на транспорте Следственного комитета РФ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Западному межрегиональному следственному Управлению на транспорте Следственного комитета РФ, Следственному комитету Российской Федерации, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконными действий, возложении обязанности по возврату денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что приговором Фрунзенского районного суда г.Саратова по уголовному делу № 1-3/2022 (1-187/2021) он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290, ч.1 ст.30, ч.6 ст.290 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 6 000 000 руб. Постановлением того же суда ему была предоставлена рассрочка оставшейся части штрафа в размере 3 500 000 руб. на срок 60 месяцев с уплатой штрафа равными частями по 58 334 руб. ежемесячно на протяжении 59 месяцев, а в 60 месяц – 58 294 руб., в срок до 25 числа каждого месяца в доход государства со дня вступления в законную силу. На основании Указа Президента РФ от 25 апреля 2023 года «О помиловании» ФИО1 был освобожден 26 апреля 2023 года от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, снизив размер штрафа до величины фактически осуществленных платежей, судимость снята, в том числе непогашенные. В связи с тем, что ФИО1 находился на специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его супруга действуя на основании доверенности производила выплаты в отношении погашения штрафа, который был назначен приговором суда с предоставлением рассрочки на основании постановления Фрунзенского районного суда г.Саратова. В постановлении о прекращении исполнительного производства указан общая сумма выплат по состоянию на 29 ноября 2023 года в размере 3 491 678 руб., вся сумма с учетом переплаты за период с мая по ноябрь 2023 года. В связи с тем, что у ФИО2, действующей на основании доверенности, не было доказательств и законного основания не производить ежемесячные платежи, в период с 26 апреля 2023 года по 06 ноября 2023 года платежи были произведены ею уже после подписания Указа Президента «О помиловании». Таким образом, сумма излишне осуществленных платежей после издания Указа Президента «О помиловании» составила 408 338 руб. 28 февраля 2024 года ФИО1 обратился к Западному межрегиональному следственному Управлению на транспорте Следственного комитета РФ с требованием вернуть излишне уплаченные денежные средства в размере суммы переплаты 408 338 руб., которые были перечислены на казначейский счет Управления Федерального казначейства по г.Москве в качестве оплаты штрафа по приговору суда. 21 ноября 2024 года представитель обратился к административному ответчику с требованием вернуть излишне уплаченные денежные средства в размере 408 338 руб., которые были перечислены на казначейский счет в качестве оплаты штрафа, 16 января 2025 года был получен ответ с отказом произведения возврата заявленной суммы. В ответе содержались сведения о невозможности возврата денежных средств, уплаченных с мая по ноябрь 2023 года. Полагая, что действия административного ответчика, выразившиеся в принятом решении об отсутствии законных оснований для возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 408 338 руб. нарушает законные требования административного истца о возврате излишне уплаченных денежных средств, ФИО1 просит признать незаконными действия Западного межрегионального следственного Управления на транспорте Следственного комитета РФ, выразившиеся в отказе требования вернуть излишне уплаченные денежные средства в размере суммы переплаты 408 338 руб., которые были перечислены на казначейский счет Управления Федерального казначейства по г.Москве в качестве оплаты штрафа по приговору суда по уголовному делу № 1-3/2022 (1-187/2021), обязать административного ответчика устранить нарушение прав истца и возвратить ФИО1 излишне уплаченную сумму в виде денежных средств в размере 408 338 руб. путем перечисления на его расчетный счет, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в иске. Дополнил, что административный ответчик располагал информацией о наличии оснований для возврата излишне уплаченной суммы штрафа.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержав доводы письменных возражений, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнила, что оснований для возврата излишне уплаченных денежных средств не имелось. В своих действиях административный ответчик руководствовался постановлением о прекращении исполнительного производства от 29 ноября 2023 года, в котором указана конкретная сумма взыскания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.113 ГПК РФ, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

Из приведенных норм материального права следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года).

Полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей, в том числе штрафов наделены, в силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ, администраторы доходов бюджета.

В силу ст. 6 БК РФ под администратором доходов бюджета понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом. Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

На основании п. 1 ст. 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 40.1 БК РФ).

К неналоговым доходам бюджетов, помимо иных, относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе, штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия (п. 3 ст.41 БК РФ).

Из п. 2 ст. 160.1 БК РФ следует, что администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, для возврата излишне уплаченного штрафа необходимо обратиться с приложением подтверждающих документов к администратору доходов бюджета.

Возврат денежных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством, регламентируется положениями статьи 40.1 БК РФ и Приказом Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», которые предусматривают обязательное наличие у лица, обратившегося с заявлением о возврате, документов, подтверждающих факт уплаты этим лицом соответствующих денежных средств, и документов, подтверждающих право заявителя на возврат.

В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 8 Требований заявление на возврат представляется заявителем, представителем заявителя, органом принудительного исполнения, представителем органа принудительного исполнения с приложением: копии расчетного документа заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций; копии документов, подтверждающих право заявителя, органа принудительного исполнения на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных заявителя, и (или) подтверждающих право представителя заявителя, представителя органа принудительного исполнения действовать соответственно от имени заявителя, органа принудительного исполнения, подтверждающих наличие права представителя заявителя получать денежные средства за заявителя.

Согласно п. 5 Требований в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась (представителем заявителя), с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Пунктами 9, 11 Требований предусмотрено, что администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им заявления на возврат, осуществляет проверку, в случае положительного результата которой в течение вышеуказанного срока принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств заявителю, представителю заявителя (в случае наличия права представителя заявителя получать денежные средства за заявителя), органу принудительного исполнения в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 29 декабря 2022 года № 198н (далее - Порядок), возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства.

В силу п. 28 Порядка орган Федерального казначейства проверяет обоснованность возврата сумм поступлений с соблюдением сроков возврата платежей. В случае отсутствия обоснований возврата орган Федерального казначейства отказывает в приеме к исполнению заявки на возврат с указанием причины отказа.

Согласно п. 6 указанного Приказа Министерства финансов РФ № 137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет плательщика (заявителя), его представителя (представителя заявителя) в случае наличия права представителя получать денежные средства за заявителя, открытый в кредитной организации и указанный в заявлении на возврат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Фрунзенского районного суда г.Саратова по уголовному делу № 1-3/2022 (1-187/2021) ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290, ч.1 ст.30, ч.6 ст.290 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 6 000 000 руб.

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Саратова от 27 июня 2022 года ФИО1 предоставлена рассрочка оставшейся части штрафа в размере 3 500 000 руб. на срок 60 месяцев с уплатой штрафа равными частями по 58 334 руб. ежемесячно на протяжении 59 месяцев, а в 60 месяц – 58 294 руб., в срок до 25 числа каждого месяца в доход государства со дня вступления в законную силу.

На основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 25 апреля 2023 года ФИО1 освобожден 26 апреля 2023 года от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, снизив размер штрафа до величины фактически осуществленных платежей, судимость снята, в том числе непогашенные (т.1 л.д.14).

За период с 03 мая 2023 года по 06 ноября 2023 года ФИО1 были произведены платежи в счет уплаты штрафа по приговору суда на общую сумму 408 338 руб. (т.1 л.д.38-40).

21 ноября 2024 года ФИО1 в лице своего представителя по доверенности обратился к административному ответчику с заявлением на возврат денежных средств, в котором просил возвратить излишне уплаченные денежные средства, перечисленные на казначейский счет УФК по г.Москве в сумме 408 338 руб. в качестве оплаты штрафа по приговору суда по уголовному делу по причине помилования ее супруга ФИО1 указав реквизиты для перечисления денежных средств. К заявлению были приложены, в том числе, справка об отсутствии судимости, копии документов, подтверждающих факт платежей, постановление о прекращении исполнительного производства (т.1 л.д.44-46).

16 января 2025 года Западное межрегиональное следственное Управление на транспорте Следственного комитета РФ сообщило, что в постановлении о прекращении исполнительного производства от 29 ноября 2023 года указан конкретный размер платежей 3 491 678 руб., взысканный по исполнительному производству. Таким образом, у управления отсутствуют основания для возврата заявленной суммы (т.1 л.д.49).

Кроме того, ФИО1 в лице своего представителя по доверенности 20 января 2025 года был направлен запрос о ходе исполнительного производства в Специализированное отделение судебных приставов по Саратовской области ГМУ ФССП России, в ответ на который приставы сообщили, что всего по уголовному штрафу за период нахождения на исполнении исполнительного производства погашено 3 491 678 руб., исполнительное производство прекращено 29 ноября 2023 года по причине освобождения от исполнения наказания в виде штрафа за преступление в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством РФ (т.1 л.д.31-33).

Как следует из материалов исполнительного производства № 47886/22/64046-ИП в отношении ФИО1, 29 ноября 2023 года исполнительное производство было прекращено поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено освобождение от исполнения наказания в виде штрафа за преступление в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством РФ, сумма взыскания составляет 3 491 678 руб.

Сторона ответчика указывает, что основанием для прекращения взыскания денежных средств явилось постановление о прекращении исполнительного производства от 29 ноября 2023 года.

Вместе с тем, в связи с тем, что из представленных суду документов следует, что на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 25 апреля 2023 года ФИО1 освобожден 26 апреля 2023 года от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, снизив размер штрафа до величины фактически осуществленных платежей, то денежные средства в размере 408 338 руб. перечисленные ФИО1 в период с 26 апреля 2023 года по 26 октября 2023 года, получены без установленных на то оснований, и суд приходит к выводу о том, что данная сумма является неосновательным обогащением ее приобретателя.

В соответствии с п.7 Положения о Следственном комитете РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 января 2011 года № 37 «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ», СК РФ является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Согласно п. 8.23 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 8 июля 2022 года № 434 Специализированный территориальный орган межрегионального уровня осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, полномочия по осуществлению взыскания (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации сумм, взысканных по отдельным категориям исполнительных производств.

Факт произведенных платежей по уплате штрафа по приговору суда подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства, чеками, данный факт в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Исходя из указанных чеков о перечислении денежных средств следует, что денежные средства по оплате штрафа перечислялись ФИО1 непосредственно в Западное межрегиональное следственное Управление на транспорте Следственного комитета РФ.

Поскольку полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей, в том числе штрафов наделены, в силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ, администраторы доходов бюджета, а Следственный комитет РФ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, то суд приходит к выводу о том, что денежные средства, излишне взысканные с ФИО1, подлежат взысканию в полном объеме с Российской Федерации в лице Следственного комитета РФ за счет казны Российской Федерации.

Являясь администратором доходов бюджета в силу указанных положений, Следственный комитет РФ осуществляет контроль за правильностью исчисления и своевременностью осуществления платежей в бюджет, тем самым, самостоятельно принимает решение относительно поступивших средств.

Вместе с тем, оснований для признания действий Западного межрегионального следственного Управления на транспорте Следственного комитета РФ незаконными не имеется, поскольку, как указывает сторона ответчика, он руководствовался постановлением об окончании исполнительного производства.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны ответчика о том, что Западное межрегиональное следственное Управление на транспорте Следственного комитета РФ при данных обстоятельствах не наделено полномочиями самостоятельно принимать решение о возврате каких-либо денежных средств, судом отклоняются как необоснованные, с учетом приведенных положений закона.

Также судом признаются несостоятельными доводы о том, что денежные средства уплачивались в доход государства, а не Западного межрегионального следственного Управление на транспорте Следственного комитета РФ, поскольку, как указано выше, Следственный комитет РФ является администратором доходов бюджета, наделен полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт №) денежные средств в размере 408 338 руб.

Взыскать с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года.

Судья А.С.Кривова