Дело № 2а-1062/2023
29RS0018-01-2023-000185-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года
город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре Мишуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление) обратилось в суд с административным иском (после отмены судебного приказа) к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1 372 руб. 73 коп. за 2016, 2017 год, пени в размере 80 руб. 86 коп. за период с 02.12.2017 по 11.07.2019. В обоснование требований указано, что по сведениям регистрирующих органов налогоплательщик имел (имеет) в собственности транспортное средство, моторные лодки, в связи с чем, является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом произведен расчет налогов, административному ответчику направлены налоговые уведомления. Налог административным ответчиком не уплачен (уплачен не в срок), в связи с чем, налоговым органом произведено начисление пени. Направленные в адрес административного ответчика требования об уплате налогов, пени до настоящего времени не исполнены в полном объеме. Просили суд восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд, поскольку в связи с реорганизацией ИФНС России по г. Архангельску 28.11.2022 в форме присоединения к УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, осуществлена передача последнему, большого количества дел по взысканию задолженности на налогам, сборам, пени, штрафам, что явилось существенной нагрузкой на работников правового отдела Управления. Кроме того, недобросовестность налогоплательщика, выраженная в неуплате налогов, в виде отсутствия поступлений в государственный бюджет приводит к нарушению баланса интересов государства, влечёт существенной потере государственного бюджета.
Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, сведения об уплате недоимки в суд не представлены.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства, подтверждённому адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области надлежащим образом.
Судебные повестки, направленные административному ответчику, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 2а-4059/2022, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
В силу пункта 1 статьи 362, пункта 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации суммы транспортного налога и налога на имущество физических лиц исчисляются налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.
Из положений пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации на ФИО1 зарегистрировано (были зарегистрированы) на праве собственности транспортные средства: маломерное моторное судно Воронеж, заводской №, регистрационный номер Р34-73АА, дата регистрации – 12.04.2012 (выдан судовой билет серия <адрес>), дата снятия с регистрационного учета – 27.12.2016 (в связи с продажей); маломерное судно Обь, заводской №, 1972 г.в., регистрационный номер Р72-57АА, дате регистрации – 22.06.2009 (выдан судовой билет серия Г №), с тремя подвесными моторами.
Данные также подтверждаются сведениями, представленными по запросу суда из Главного Управления МЧС по Архангельской области.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является (являлся) плательщиком транспортного налога в связи с наличием в собственности моторных лодок.
Маломерные моторные судна относится к водному транспорту.
В адрес налогоплательщика было направлено:
- налоговое уведомление № 41423230 от 13.09.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 390 руб. (перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению № 54174027); за 2017 год в размере 1408 руб. (1 018 руб. и 390 руб.). Несмотря на установленные законом сроки исполнения обязанности по уплате налогов, налогоплательщик обязанность по уплате транспортного налога своевременно не исполнил.
В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени (п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 3-5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено гл. 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговый орган произвел начисление пени на недоимку и направил налогоплательщику:
- требование от 05.02.2019 № 14126 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 390 руб., за 2017 год в размере 1 408 руб., пеней на данную недоимку в размере 29 руб. 08 коп. за период с 04.12.2018 по 04.12.2019;
- требование от 12.07.2019 № 52313 об уплате пеней по транспортному налогу в размере 245 руб. 94 коп. на недоимку за 2014 – 2017 года за период с 02.12.2017 по 17.07.2019.
Указанные требования, направленные в адрес налогоплательщика по месту его жительства, по утверждению административного истца, в установленный срок административным ответчиком добровольно не исполнены в полном объеме.
Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Включение в требование недоимки по пени, сроки на принудительное взыскание которых истекли, не соответствует закону.
На основании заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска 20.07.2022 был выдан судебный приказ по делу № 2а-4059/2022. Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 20.07.2022.
Определением мирового судьи от 05.08.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.
Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 19.01.2023.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).
Как следует из материалов административного дела, административный истец, обращаясь в суд с требованием о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение с таким требованием, в качестве причин пропуска срока указывает на своевременное принятие в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации мер взыскания задолженности по налогу, незначительность срока для обращения в суд на общих основаниях после изменения порядка взыскания по независящим от налогового органа обстоятельствам.
Указанные доводы суд находит заслуживающими внимания, а пропущенный срок подлежащий восстановлению.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно представленным сведениям, с учетом частичного погашения 10.04.2019 недоимки в размере 1 408 руб., недоимка по требованию № 14126 от 05.02.2019 составляет 1 372 руб. 73 коп., пени погашены в полном объеме. Остаток уплаченной 10.04.2019 суммы (982 руб. 73 коп. из 1 408 руб.) погасил недоимку за 2015 год.
Остаток пеней за период с 02.12.2017 по 11.07.2019 по требованию составил 80 руб. 86 коп.
Недоимка за 2014 год в размере 2 055 руб. погашена платежами от 28.11.2016, 02.11.2017 в полном объеме, за 2015 год в размере 2 315 руб. уплачена платежами от 23.10.2018, 10.04.2019 в полном объеме.
Возражений относительно сумм предъявленных к взысканию недоимки и пени по транспортному налогу от административного ответчика не поступило. Несмотря на право ознакомления с материалами дела, как у мирового судьи, так и в суде, своим правом ФИО1 не воспользовался (несмотря на подачу возражений на судебный приказ), доказательств уплаты транспортного налога своевременно в суд не представил.
Расчет сумм поимущественного налога, пени произведён в соответствии с действующим законодательством, его арифметическая правильность судом проверена, административным ответчиком не оспорен.
Таким образом, требование налогового органа о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу, пени, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 400 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированного: г. Архангельск, <адрес>, транспортный налог с физических лиц в размере 1 372 руб. 73 коп. за 2016, 2017 годы, пени в размере 80 руб. 86 коп. за период с 02.12.2017 по 11.07.2019.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий И.В. Машутинская
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.