Решение по делу № 2А-9863/2021 от 03.11.2023 - о признании незаконным бездействия должных лиц РОСП Ленинского АО <адрес> выразившегося в отсутствии должного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 10.04.2018г. и признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Ленинского АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора от 06.11.2020г. и постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 20.09.2023г.

УИД72RS0014-01-2023-011059-91

2а-9863/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 ноября 2023г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-9863/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия должных лиц РОСП Ленинского АО <адрес> выразившегося в отсутствии должного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 10.04.2018г. и признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Ленинского АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора от 06.11.2020г. и постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 20.09.2023г.

Установил:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что в РОСП Ленинского АО <адрес> находилось на исполнение исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 Е.Ф. в пользу Бутырских А.Н. задолженности в размере 1 853 564,97 руб. При этом копия постановления в адрес административного истца не поступала, иным способом о возбуждении исполнительного производства, он не уведомлялся. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.11.2020г. в размере 129 749,55 руб. Так как ранее о возбуждении исполнительного производства истец не был уведомлен, то взыскание с него исполнительского сбора стало большой неожиданностью. Своим бездействием по отсутствию должного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и не законным вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав – исполнитель нарушил право административного истца на получение информации о возбуждении в отношении него исполнительного производства и право на обжалование либо на исполнение требований исполнительного документа в разумный срок.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен упрощенный порядок рассмотрения данного дела. Изначально рассмотрение дела назначалось в общем порядке, стороны о дате и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный ответчик копию административного искового заявления получил, т.е. имел возможность представить в суд доказательства, а так же свои возражения по поводу заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу Бутырских А.Н. задолженности в размере 1 853 564,97 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем РОСП Ленинского АО <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства № №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 129 749,55 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу УФССП России по <адрес>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 129 749,55 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ N №далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018г. судебным приставом – исполнителем представлен скриншот с базы АИС ФССП, из которого следует, что указанное постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ., указан ШПИ № Однако согласно сайту Почта России корреспонденция по данному номеру не поступала. Реестр, подтверждающий направление вышеуказанного постановления суду не представлен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель приведенные законоположения не исполнил, как установлено в судебном заседании копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018г. в адрес должника не направлялась, им в последующем не получалась, т.е. должнику не было известно об установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требования.

В связи, с чем суд полагает, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2023г. следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО1 ФИО1 о признании незаконным бездействия должных лиц РОСП Ленинского АО <адрес> выразившегося в отсутствии должного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Ленинского АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должных лиц РОСП Ленинского АО <адрес> выразившееся в неуведомлении должника о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя РОСП Ленинского АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора от 06.11.2020г. и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение изготовлено с помощью компьютера ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Михалева