Дело № 2а-2818/2022

УИД - 24RS0032-01-2022-001955-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 31 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чернякова М.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска – Попова М.А.

при секретаре Рязановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился с вышеуказанным административным иском к Администрации г. Красноярска. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Красноярска по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии администрации города по вопросам признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан от 20.05.2021 № 1449, а также на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 26.05.2021 № 892-гх признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. 04.03.2022 года специализированной организацией ООО «СудСтройЭкспертиза»» проведено обследование несущих и ограждающих конструкций указанного жилого дома. По результатам сделано заключение, что дом представляет угрозу обрушения. Распоряжением администрации г. Красноярска № 138-арх от 09.09.2021 года определен срок отселения жителей – 2037 год. При этом, признание аварийного дома в целом аварийным, свидетельствует о непригодности для проживания каждого отдельного жилого помещения в таком доме и влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения. Учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> непригоден для дальнейшей эксплуатации, здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью человека или лишить его жизни, жильцы данного многоквартирного дома до настоящего времени не расселены, административный истец полагает, что действия ответчика незаконны, поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома может нанести вред жизни и здоровью граждан.

Представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, с учетом последующего уточнения иска, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. Представила письменные возражения указывая, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ. В программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» этот дом не включен. Учитывая техническое состояние жилого дома и дату признания его аварийным, расселение дома планируется на 2037 год.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Красноярска по обращениям ФИО6 проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии администрации города по вопросам признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан от 20.05.2021 № 1449, а также на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 26.05.2021 № 892-гх признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. 04.03.2022 года специализированной организацией ООО «СудСтройЭкспертиза»» проведено обследование несущих и ограждающих конструкций указанного жилого дома. По результатам сделано заключение, что дом представляет угрозу обрушения. Распоряжением администрации г. Красноярска № 138-арх от 09.09.2021 года определен срок отселения жителей – 2037 год.

В силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник аварийного жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Срок расселения и сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком на 2037 год.

Вместе с тем, из представленного в материалах дела заключения ООО «НТП» и фотоматериалов следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – аварийное – категория технического состояния строительный конструкции или здания и сооружения в целом, непригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан, пришел в негодность и подлежит сносу.

Данное заключение подтверждает, что указанный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред здоровью, имуществу проживающих в нем лиц.

Признавая распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г. Красноярске» /в ред. от 09.09.2021 года № 138-арх/, в части установления срока отселения лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> – до 2037 года незаконным, суд находит неразумным установленные сроки сноса и расселения жильцов указанного дома, при этом исходит из того, что столь длительный срок расселения и сноса нарушает права и интересы проживающих в нем лиц, поскольку аварийный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его критического состояния, может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание увеличивающуюся степень износа дома, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность вновь рассмотреть вопрос об установлении сроков отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном <адрес>, установив для этого срок в один месяц, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в суд и прокурору Ленинского района г. Красноярска.

На основании ч. 2.1 ст. 111 КАС РФ судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Учитывая, что ФИО4 понесла судебные издержки в размере 50 000 рублей на оплату заключения ООО «СудСтройЭкспертиза», то в ее пользу с административного ответчика подлежат взысканию эти расходы. Расходы понесенные административным истцом подтверждаются квитанциями по оплате, заключение эксперта связано с рассмотрением дела и устанавливает обстоятельства входящие в предмет доказывания. Оснований для снижений судебных издержек суд не установил.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г. Красноярске» /в ред. от 09.09.2021 года № 138-арх/ в части установления срока расселения из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Красноярска рассмотреть вопрос об установлении срока расселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном <адрес>, установив для этого срок один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации г. Красноярска в пользу ФИО2 судебные расходы на проведение экспертизы в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черняков М.М.