УИД 21RS0024-01-2023-003653-65

№2а-3042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Дачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Чудо-Чадо» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – управление) обратилось в суд с административным иском к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Чудо-Чадо» (далее – ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо») о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Управлением проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ), в частности не ведет уставную деятельность. По адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не находится, актуальные сведения об адресе (месте нахождения) ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» в управление не представлены. Имеет место несоответствие Устава учреждения требованиям действующего законодательства, в частности: приведенная в пункте 1.6 Устава формулировка, что организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации, не соответствует части 3 статьи 49 ГК РФ; указание в пунктах 2.5 и 2.6 Устава о том, что организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (без указания конкретных видов такой деятельности и платных услуг) не соответствует требованиям пункта 4 статьи 50 ГК РФ и пункта 2 статьи 24 Федерального закона №7-ФЗ; пунктом 2.5 Устава предусмотрено осуществление организацией деятельности, приносящей доход, однако в нарушение пункта 5 статьи 50 ГК РФ имущество не сформировано; нарушены требования абзаца 9 пункта 3 статьи 29 Федерального закона №7-ФЗ и статьи 123.19 ГК РФ при определении в пункте 3.2 Устава исключительной компетенции учредителя; в пункте 7.3 Устава имеет место несоответствие пункту 2 статьи 63 ГК РФ в части содержания промежуточного ликвидационного баланса. В нарушение требований действующего законодательства ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не представило в управление отчетность за 2022 г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не исполняет требования Устава, что следует из письма его единственного учредителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» нарушены требования законодательства, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для его ликвидации. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, административный истец просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещёно в установленном порядке, причины неявки суду не сообщены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом №7-ФЗ.

Судом установлено, что ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службой по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения полномочий Управлением рассмотрена информация единственного учредителя ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» фактически прекратило свою деятельность.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение указанных норм ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не исполняет требования устава в части ведения уставной деятельности. В соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Устава заведующий назначается учредителем сроком на 5 лет и является единоличным исполнительным органов, в силу положения пунктов 3.3, 3.9 Устава коллегиальным органом управления является Педагогический совет организации, который должен проводить свои заседания не реже 4 раз в течение учебного года.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверные сведения об адресе должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, по которому осуществляется связь с данной организацией.

Как указывалось выше, согласно информации единственного учредителя ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному в ЕГРЮЛ адресу ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не находится, истек срок безвозмездного пользования данным помещением, организация фактически прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, действие лицензии на образовательную деятельность прекращено, штатные сотрудники и заведующий отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанной нормы ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не проинформировало управление об изменении сведений об адресе (месте нахождения), актуальные сведения о месте нахождения организации отсутствуют.

Кроме того, при анализе Устава ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» выявлено несоответствие его действующему законодательству.

Так приведенная в пункте 1.6 Устава формулировка, что организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации, не соответствует части 3 статьи 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Указание в пунктах 2.5 и 2.6 Устава о том, что организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без приведения конкретных видов такой деятельности и платных услуг не соответствует требованиям пункта 4 статьи 50 ГК РФ и пункта 2 статьи 24 Федерального закона №7-ФЗ, согласно которым для некоммерческих организаций свойственна специальная правосубъектность, и в уставе должен быть отражен конкретный исчерпывающий перечень видов деятельности, при этом использование расширительных формулировок не допускается.

Пунктом 2.5 Устава предусмотрено осуществление организацией деятельности, приносящей доход, однако в нарушение пункта 5 статьи 50 ГК РФ имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10000 рублей) не сформировано.

В нарушение требований абзаца 9 пункта 3 статьи 29 Федерального закона №7-ФЗ и статьи 123.19 ГК РФ в пункте 3.2 Устава об исключительной компетенции учредителя, к исключительной компетенции не отнесено утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации и одобрение совершаемых организацией сделок в случаях, предусмотренных законом.

Пункте 7.3 Устава не соответствует пункту 2 статьи 63 ГК РФ в части содержания промежуточного ликвидационного баланса, т.к. не предполагает отражение перечня требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Иные некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети «Интернет» отчеты о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому некоммерческие организации должны представить в Управление отчетность за 2022 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Отчетность предоставляется в электронном виде через Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации по адресу <данные изъяты>

В нарушение данной нормы законодательства ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» не представило необходимую отчетность за 2022 год в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные нарушения закона, допущенные административным ответчиком, являются грубыми, доказательства устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего дела административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд считает требование административного истца о ликвидации ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании приведенных норм закона некоммерческая организация ЧДОУ «Детский сад «Чудо-Чадо» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.

Ликвидировать Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Чудо-Чадо» (№) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.И. Горшкова