Дело № 2-1602/2023
42RS0009-01-2023-000804-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой
при секретаре А.Э. Мединской
рассмотрев в открытом судебном заседании
в г. Кемерово «20» марта 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 37 лет, в наличии 36 лет 2 мес.
Ответчиком не включены в страховой стаж период работы:
- с **.**.**** по **.**.**** в должности проводника по сопровождению грузов в ... (1 год 8 мес. 29 дн.) - период ухода за ребенком, так как начисления и уплата страховых взносов в ПФР в период ухода за ребенком не производится;
- с **.**.****. по **.**.****.(3 мес.) в должности няни ..., так как отсутствуют начисления заработной платы;
- с **.**.**** по **.**.****. (1 мес.) и с **.**.**** **.**.**** (2 мес. 13 дней) в должности проводника по сопровождению грузов в .... так как отсутствуют начисления заработной платы.
Полагает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, соответственно истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Просит признать незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбасс включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» спорные периоды и назначить пенсию с **.**.****.
Определением суда от **.**.**** произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбасса на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от **.**.**** ### истцу в назначении страховой пенсии отказано т.к. отсутствует страховой стаж 37 лет (в наличии-36 лет 2 мес.)
В страховой стаж истца не включены следующие период работы:
- **.**.****. по **.**.****.(3 мес.) в должности няни ..., так как отсутствуют начисления заработной платы;
- с **.**.**** по **.**.****. (1 мес.) и с **.**.**** **.**.**** (2 мес. 13 дней) в должности проводника по сопровождению грузов в .... так как отсутствуют начисления заработной платы;
- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 мес. 29 дн.) - период ухода за ребенком, так как начисления и уплата страховых взносов в ПФР в период ухода за ребенком не производится.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и п. 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (п.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ действительно предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Однако в силу прямого указания действующих правовых норм, а именно ч. 9 ст. 13 Федерального от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, страховой стаж исчисляется без учета положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода ухода за ребенком для лиц, претендующих на назначение пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, законом не предусмотрена.
Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 786-О; от 30.11.2021 N 2548-О; от 21.07.2022 N 2013-О.
Как следует из содержания указанных Определений, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 **.**.**** N 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Кроме того, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Таким образом, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Следовательно, доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 мес. 29 дн.) –отпуск по уходу за ребенком для исчисления страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» несостоятельны.
Вместе с тем, суд считает обоснованными требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно записям в трудовой книжке истец **.**.**** принята на ... и направлена в ... рабочей по кухне; **.**.**** переведена няней; с **.**.**** переведена воспитателем ...; с **.**.**** переведена помощником воспитателя ...; с **.**.**** переведена в ... воспитателем; **.**.**** уволена по собственному желанию.
Кроме того, указанные периоды работы подтверждаются личной карточкой формы Т-2 (л.д.16).
Из архивной справки от **.**.**** ### о начислении заработной платы ФИО1 за период работы на ... документы по заработной плате за период с **.**.**** по **.**.**** не сданы.
Принимая во внимание, что факт работы истца в период с **.**.**** по **.**.**** подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями из личной карточки формы Т-2, сведения о начислении заработной платы за указанный период отсутствуют не по вине работника, суд считает, что указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.
По указанным основаниям подлежат включению в страховой стаж период работы истца с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****.
Из трудовой книжки истца следует, что в указанные периоды она работала в ... проводником по сопровождению грузов с **.**.**** по **.**.****, что также подтверждается сведениями из личной карточки формы Т-2.
Из архивной справки от **.**.**** ### следует, что в **.**.**** заработная плата выплачена двумя платежами, один из которых соответствует размеру заработной платы за предыдущие месяцы, а вторая выплата в меньшем размере; с **.**.**** по **.**.**** сведения о начислении заработной платы отсутствуют.
Как пояснила истец и свидетель ЛИЦО_4 в период с **.**.**** по **.**.**** у истца был больничный по беременности и родам, все выплаты производились в полном размере.
Из указанной архивной справки следует, что сведения о начислении больничного листа по беременности и родам отсутствуют.
Вместе с тем, период временной нетрудоспособности истца по беременности и родам подтверждается тем, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет истцу предоставлен с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается приказом от **.**.**** (л.д.15) и сведениями, указанными в архивной справке от **.**.**** ###, а ребенок родился **.**.****, что подтверждается копией свидетельства рождении.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в ... проводником по сопровождению грузов подлежат включению в страховой стаж.
Однако требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с **.**.**** удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом существа принятого решения стаж составляет менее 37 лет: 36 лет 02 мес. по решению пенсионного органа и 6 мес. 13 дней по решению суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы:
- с **.**.**** по **.**.**** в должности няни в ...
- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в ... проводником по сопровождению грузов.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:
- с **.**.**** по **.**.**** в должности няни в ...
- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в ... проводником по сопровождению грузов, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 24.03.2023
4