Дело № 2 – 122 / 2025
УИД 76RS0024-01-2024-003010-53
Принято в окончательной форме 31.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н., с участием
истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по ордеру,
представителя ответчиков и третьего лица ФИО3 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании с УФСИН России по Ярославской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 113899,76 руб., компенсации морального вреда в размере 20000 руб.
В обоснование требований указано, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в должности старшего инспектора отдела режима и надзора. Ему была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер службы предусматривал несение суточных дежурств, которые периодически приходились на выходные и праздничные дни. Также был установлен ненормированный служебный день. В настоящее время истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы по выслуге лет. В период службы истец привлекался к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, о чем издавались соответствующие приказы. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец подал рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в объеме 402,6 часов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, однако такие дни отдыха истцу не предоставлены. В дальнейшем с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец находился на продолжительном больничном по состоянию здоровья. В связи с увольнением и невозможностью реализовать право на дополнительные дни отдыха истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подал на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области рапорт с просьбой выплатить указанные денежные средства, однако данная выплата не произведена. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в постоянных переживаниях по вопросу выплаты денежной компенсации, стрессе, необходимости обращения за квалифицированной юридической помощью.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали. Истец дополнительно пояснил, что о согласовании рапорта на предоставление дней отдыха никакой информации от ответчиков не получал, в связи с этим обращался с жалобой в прокуратуру. На рапорт о выплате денежной компенсации ему также никакого ответа не поступило. В период службы истцу была установлена 5-дневная рабочая неделя, с двумя выходными (суббота, воскресенье), рабочий день с 8.00 час. до 17.00 час. В рабочие дни случались переработки по 2-3 часа, они компенсировались предоставлением отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью 10 календарных дней.
Представитель ответчиков УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и третьего лица ФСИН России ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни подлежала компенсации истцу путем предоставления дополнительных дней отдыха, однако данное право истец не реализовал. Денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрена только тем сотрудникам, кто исполнял служебные обязанности на основании графика сменности. О том, что предоставление дней отдыха согласовано, истцу сообщили в устной форме. Аналогичные доводы приведены в письменных возражениях.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.. .» (далее Закон 197-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения – трудовым законодательством Российской Федерации.
Ч. 2 ст. 3 Закона 197-ФЗ предусматривает, что в случаях, не урегулированных специальным законодательством, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 55 Закона 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6). При этом порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 10).
Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (далее Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132.
В соответствии с п. 5 Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно п. 11 Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени – выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени – предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.
Таким образом, Порядок предусматривает возможность выплаты компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни лишь сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени).
Кроме того, согласно п. 7 Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона 197-ФЗ.
При применении приведенных норм суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06.12.2023 № 56-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7» (далее Постановление).
Так, Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как правовом социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечивается экономическая, политическая и социальная солидарность; Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (ст.ст. 1, 7, 75, ч. 5 ст. 75.1). Права и свободы человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и осуществление которых не должно нарушать права и свободы других лиц, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ч.ч. 1 и 3 ст. 17, ст. 18). В числе основных прав и свобод человека Конституция Российской Федерации предусматривает право на отдых (ч. 5 ст. 37). Согласно данному положению работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня, провозглашено в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966) рассматривает право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отпуск, вознаграждение за праздничные дни как один из элементов права каждого на справедливые и благоприятные условия труда (п. «d» ст. 7).
В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся, как следует из ее ст. 15 ч. 4, составной частью правовой системы России, Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) в целях обеспечения работникам реальной возможности использования предусмотренных законом выходных и нерабочих праздничных дней для отдыха вводит общий запрет на работу в такие дни. При этом в ст. 113 данного Кодекса перечисляются исключительные случаи, когда привлечение к работе допускается, но только при соблюдении определенных условий, в том числе при наличии письменного распоряжения работодателя и, как правило, с письменного согласия работников и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а его ст. 149 – исходя из того, что работники в таких случаях привлекаются к работе в предназначенное для их отдыха время, которое они не могут использовать по его прямому предназначению и своему усмотрению, а значит, подвергаются дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и несут повышенные трудозатраты, обусловленные увеличением рабочего времени и сокращением времени отдыха, необходимого, в первую очередь, для восстановления сил и работоспособности, - прямо и недвусмысленно определяет работу в выходные и нерабочие праздничные дни как разновидность работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 26-П).
В Постановлении указано, что не обращение работника к работодателю за предоставлением конкретного дня отдыха в системе действующего правового регулирования не предполагает утраты данного права. Предоставив сторонам трудового договора возможность заменить повышенную оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день дополнительным днем (днями) отдыха, законодатель в силу принципов и требований трудового законодательства, определенных с учетом правового положения работодателя как организатора трудового процесса, исходит из возложения на работодателя обязанности обеспечить работнику реализацию выбранного им способа компенсации понесенных повышенных трудозатрат. Соответственно, если работник избрал предоставление дня (дней) отдыха, а работодатель согласился с этим, ответственность за соблюдение достигнутого сторонами соглашения лежит прежде всего на работодателе, который обязан обеспечить его реализацию.
Проблема реализации права на предоставление дней отдыха в связи с работой в выходные и (или) нерабочие праздничные дни может усугубляться в том случае, если работник продолжает привлекаться к такой работе, не использовав ранее возникшее право на их предоставление. Это само по себе не запрещено трудовым законодательством, но приводит к увеличению количества дней отдыха, которые должны быть предоставлены работнику, что в силу объективных обстоятельств, связанных с производственными (технологическими), организационными процессами, затрудняет возможность их предоставления в разумный период после работы в выходной или нерабочий праздничный день, создавая тем самым предпосылки для дальнейшего бездействия работодателя в решении вопроса о конкретных днях отдыха.
Во всяком случае то обстоятельство, что работник не предпринял попыток обжаловать бездействие работодателя по предоставлению конкретных дней отдыха или сам не выразил явным образом волеизъявление на предоставление таких дней и при этом вновь соглашается на работу в выходной или нерабочий праздничный день, не должно приводить к невозможности реализации права работника на адекватное возмещение повышенных трудозатрат в связи с работой в выходной или нерабочий праздничный день. В противном случае трудовые права и законные интересы работника как слабой стороны трудового правоотношения были бы нарушены.
Возникают ситуации, когда работник вместо реализации конституционного права на отдых посредством использования выходных или нерабочих праздничных дней выполнял свои трудовые обязанности и тем самым работал сверх установленной продолжительности рабочего времени в условиях, отклоняющихся от нормальных, однако не получил за это, помимо оплаты такой работы в обычном (одинарном) размере, никакой адекватной компенсации от работодателя и полностью лишен возможности получить ее в дальнейшем. Вместе с тем, как это вытекает из ст. 152 ТК РФ во взаимосвязи с его ст.ст. 113 и 149, работа в выходной или нерабочий праздничный день сопряжена для работника с дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузкой и повышенными трудозатратами, которые в любом случае должны быть компенсированы.
Понимание ч. 4 ст. 153 ТК РФ как исключающей выплату работнику при увольнении повышенной платы за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, если он не реализовал право на предоставление ему дней отдыха в качестве компенсации повышенных трудозатрат, ставит его вопреки ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации в неравное положение с теми работниками, которые сразу предпочли применяемую по умолчанию повышенную оплату работы в такие дни. Тем самым создаются условия для необоснованного ограничения права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на отдых (ч.ч. 3 и 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Изложенное предполагает, что работодатель и в рассматриваемом случае обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а сам факт выбора ранее работником по согласованию с работодателем предоставления других дней отдыха вместо повышенного размера оплаты не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.
Именно такое понимание в наибольшей степени согласуется с принципами социальной солидарности, уважения труда граждан и уважения человека труда (ч. 5 ст. 75, ст. 75.1 Конституции Российской Федерации), а также с целями трудового законодательства, предусматривающими, в том числе, установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда и защиту прав и интересов работников (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что сотрудники уголовно-исполнительной системы, не реализовавшие в период службы право на предоставление дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, вправе при увольнении претендовать на получение соответствующей денежной компенсации, поскольку факт прохождения ими особого вида службы – федеральной государственной гражданской службы, как и предусмотренные подзаконным нормативным актом различия в графике работы, не могут признаваться достаточным основанием для ограничения их конституционного права на отдых и права на получение справедливой равноценной компенсации за дополнительную физиологическую и психоэмоциональную нагрузку и повышенные трудозатраты, с которыми сопряжена работа в выходные и нерабочие праздничные дни.
Судом установлено, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в должности старшего инспектора отдела режима и надзора, между истцом и Российской Федерацией в лице начальника УФСИН России по Ярославской области был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В период службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, о чем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области издавались соответствующие приказы. Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области количество некомпенсированного истцу времени работы в выходные и нерабочие праздничные дни составило 401,2 часов, сумма денежной компенсации равна 100576,13 руб. Истец с указанным расчетом согласился, суд его принимает.
Истец подал на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области рапорт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Как следует из объяснений ФИО1, о результатах рассмотрения указанного рапорта ответчики ему не сообщили. Данный довод подтверждается материалом проверки Прокуратуры Ярославской области по заявлению истца от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ответчиками в ходе судебного разбирательства не опровергнут. Ссылка представителя ответчика на то, что истцу в устной форме было сообщено об удовлетворении его рапорта, голословна, истец факт уведомления категорически отрицал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не было реализовано ФИО1 по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с незаконным уклонением представителя нанимателя от их предоставления истцу по его рапорту. Таким образом, истец вправе претендовать на получение соответствующей денежной компенсации. Иной подход к разрешению спора – отказ в присуждении денежной компенсации – приведет к нарушению прав истца.
То обстоятельство, что ФИО1 был установлен режим ненормированного рабочего дня и соответствующий дополнительный отпуск, не могут лишать истца права на получение спорной денежной компенсации.
При этом суд учитывает, что в силу ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
Между тем, количество отработанного истцом в выходные и нерабочие праздничные дни времени столь существенно, что не может быть результатом эпизодического привлечения к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсироваться дополнительным отпуском продолжительности 10 календарных дней. Кроме того, из объяснений истца, которые представителем ответчиков подтверждены, следует, что ФИО1 привлекался к переработкам (исполнению служебных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени) в рабочие дни после окончания работы, что и компенсировалось дополнительным отпуском в соответствии со ст. 119 ТК РФ.
Злоупотребления правом со стороны истца суд не усматривает.
В соответствии с п. 4 ст. 3, абз. 14 п. 1 ст. 21, ст. 237, п. 9 ст. 394 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», п.п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», в связи с нарушением трудовых прав, чем ФИО1, безусловно, причинены нравственные страдания, душевное неблагополучие, имеются основания для компенсации истцу морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины представителя нанимателя, длительность нарушения прав. Принимая во внимание названные критерии, суд определяет компенсацию морального вреда в 10000 руб., полагая заявленный истцом размер завышенным, не соответствующим требованиям разумности и справедливости и обстоятельствам дела.
Надлежащим ответчиком по иску суд считает УФСИН России по Ярославской области, которым был подписан служебный контракт с истцом и которое осуществляет выделение денежных средств на выплату денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
На основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с УФСИН России по Ярославской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя, исходя из удовлетворенной части исковых требований, в размере 17600 руб. (20000 руб. х 88 %), которые являлись необходимыми, отвечают требованиям разумности и документально подтверждены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН <***>), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН <***>) удовлетворить частично:
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 100576,13 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в сумме 17600 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова