УИД 61RS0041-01-2025-000537-75
Дело № 2а-527/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года п.Матвеев Курган Ростовской области
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Судникович Л.А.,
при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,
с участием:
ст. помощника прокурора Матвеево-Курганского района Хрипунова А.В.,
ответчика Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Ш. (заинтересованные лица: Таганрогский филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области) о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Ш. выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем серия №, действующее с 13.11.2024 по 21.11.2034, категории «В, В1,М», которое в настоящее время является действительным. По информации Таганрогского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Ш. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие у Ш.. права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Ш. в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Управление Ш. транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается информацией, предоставленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Таганрогским филиалом ГБУ РО «Наркологический диспансер».
Административный истец – ст. помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Хрипунов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административный ответчик Ш., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Таганрогский филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер», будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не заявлено.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.
Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 8 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим болезни нервной системы, а именно: эпилепсия, код заболевания по МКБ-10 «G 40.0», противопоказано управлять транспортными средствами.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено и карточками операций с водительскими удостоверениями подтверждается, что административный ответчик Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серия № от 13.11.2024, категории «В, В1, М», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте г.Таганрог отделение № 1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверкой установлено, что Ш.. с июля 2024 года состоит на учете в Таганрогском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>
Таким образом, наличие у административного ответчика Ш.. вышеуказанного заболевания является препятствием для управления транспортными средствами.
Допрошенный в судебном заседании специалист врач психиатр-нарколог ФИО19. суду пояснила, что Ш. с июля 2024 года состоит на учете в Таганрогском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>». Минимальный срок с указанным диагнозом нахождения на учете три года. Ш.. должен является на прием к врачу ежемесячно, ежеквартально сдавать анализы. Вместе с тем, Ш.. ежемесячно к врачу не является, ежеквартально анализы не сдает, что ведет к продлению срока нахождения на учете Таганрогском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер».
В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая, что наличие у административного ответчика Ш. вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ш.. о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Кроме того, считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия), судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
В целях восстановления права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации суд приходит к выводу обязать Ш. сдать водительское удостоверение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Ш. сдать водительское удостоверение серия № от 13.11.2024, категории «В, В1, М», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте г.Таганрог отделение № 1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 02 июня 2025 года.
Судья Л.А. Судникович