Дело № 2а-4508/2022 (М-3942/2022)
УИД 61RS0006-01-2022-007517-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Морозова И.В.,
при секретаре Григорьян М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, признании действий судебного пристава незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным административным иском, сославшись на следующие обстоятельства.
ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» назначило ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.
На основании предъявленного взыскателем постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей в виду того, что административный истец не выплатила взыскателю денежные средства в срок, установленный для добровольного погашения долга, то есть в течении 5 дней.
Указанное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на Едином портале госуслуг было доставлено постановление о возбуждении исполнительного производства, где был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Однако ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета №, открытого в <данные изъяты> имя должника было произведено списание денежных средств в размере 5 000,00 рублей.
Таким образом, право административного истцадобровольно исполнить требования исполнительного документа было нарушено. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании сбора не соответствует частям 11, 12, 17 статьи 30, части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании изложенного, административный истец просила суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным, а действия судебного пристава-исполнителя незаконными.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, и заинтересованного лица ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующая также в интересах административного ответчика Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, также представила материалы исполнительного производства, копии которых приобщены к материалам настоящего дела. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов и т.д.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. ч. 1 и 2).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным казенным учреждением г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.
В пункте 2 указанного постановления, судебным приставом-исполнителем установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии указанного постановления.
Судом установлено, что в ходе исполнения исполнительного документа в целях выявления имущества должника, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, МИФНС, банки и иные кредитные организации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер для принудительного взыскания задолженности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты> на сумму 5 000,00 рублей.
Указанные постановления были отправлены должнику на его личный кабинет "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", что не противоречит требованиям статьи 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые были надлежащим образом доставлены должнику, и как следует из административного иска 26.09.2022 года получены им. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен до 01.10.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 000,00 рублей. Указанное постановление также было направлено должнику на его личный кабинет "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
Между тем как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета №, открытомго в <данные изъяты> на имя ФИО2 в рамках исполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года было произведено списание денежных средств в размере 5 000,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 отменено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
Также в рамках указанного исполнительного производства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменено и исполнительное производство возобновлено.
Судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках повторно возбужденного исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №. Однако должник в установленный срок оплатила долг в указанный период длядобровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Указанное постановление было отправлено должнику на его личный кабинет "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", что не противоречит требованиям статьи 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.
При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае, давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что со стороны должных лиц службы судебных приставов имелось нарушение прав административного истца путем вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при отсутствии оснований для его принятии в связи с добровольным исполнением должником требований исполнительного производства.
Между тем, поскольку на момент рассмотрения настоящих требований права должника восстановлены путем отмены указанного постановления, в связи с чем совокупность оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела в настоящее время не имеется, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с добровольным восстановлением административным ответчиком нарушенных прав административного истца в период рассмотрения настоящих административных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, признании действий судебного пристава незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года.
Судья И.В. Морозов