дело №а-1119/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Митяевой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Н.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,
административного ответчика ФИО1, посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело № 2а-1119/2023 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ, с применением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, назначенное приговором Привокзального районного суда г.Тулы от 31 марта 2022 г. по ч.1ст.228, с применением ч.5 ст. 70, ч.4 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 месяца 17 дней, с исчислением срока наказания с 08 сентября 2022 г. ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, за период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, поощрений не имеет, имеет 16 взысканий. Состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных с 10.10.2022г. Вину по приговору не признал. В период отбывания наказания 22.11.2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Конец срока 24 июня 2023 года.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании в порядке ст.142 КАС РФ, с применением системы видеоконференцсвязи, возражал против заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев личное дело осужденного ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, вступившего в законную силу 1 июля 2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Закона).
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В судебном заседании установлено, что 31 марта 2022 года ФИО1 осужден по приговору Привокзального районного суда г.Тулы по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров путем полного присоединения к основному наказанию, назначенного по данному приговору в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца, неотбытого дополнительного наказания по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от 07 июля 2020 года в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 3 месяца 17 дней, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 3 месяца 17 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, засчитав в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 29 января 2021 г. по 30 января 2021 г., с 31 марта 2022 по день вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением от 08 сентября 2022 года вышеуказанный приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба адвоката – без удовлетворения.
Кроме того, ФИО1 ранее судим:
по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 августа 2018 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в колонии - поселении, освобожденного по отбытию наказания 16 апреля 2019 г.,
по приговору Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 07 июля 2020 года по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 240 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 года, (наказание в виде обязательных работ отбыто, дополнительное наказание не отбыто 3 месяца 17 дней),
по приговору Советского районного суда г. Тулы от 02 марта 2021 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с учетом апелляционное постановление Тульского областного суда от 13 мая 2021 года и постановлению судебной коллегии Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год и 2 месяца, освобожденного 02 декабря 2021 года по отбытии наказания,
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ.
Из материалов личного дела осужденного следует, что постановлением администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от 22 ноября 2022 года ФИО1 на основании ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеперечисленные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и в ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривались.
Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 24 июня 2023 года, в связи с окончанием срока наказания.
Из личного дела осужденного и представленных материалов следует, что ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
Так, согласно представленной характеристики на осуждённого, утвержденной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области 20 марта 2023 года, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с 14 октября 2022 года. Начало срока – 31 марта 2022 года. Конец срока – 24 июня 2023 года. ФИО1 не трудоустроен ввиду нежелания работать. Мерам дисциплинарного воздействия подвергался 16 раз.
Поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях с 22 ноября 2022 года. Участие в работах по благоустройству территории учреждения не принимает. Правила внутреннего распорядка и режима содержания соблюдает не всегда. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды, правила санитарии и гигиены соблюдает. По отношению к представителям администрации ИК некорректен, законные требования выполняет. Отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. В профессиональном училище не обучается. Мероприятия посещает нерегулярно, в общественной жизни не принимает участие. Связь с родственниками поддерживает путем краткосрочных свиданий и телефонных переговоров. Исполнительных листов не имеет.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом в названной статье отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
В силу п.1 ч.3 ст.5 названного выше Федерального закона, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая выше приведенные правовые нормы, принимая во внимание положения ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и личность ФИО1, его поведение в период отбытия наказания, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд считает необходимым и возможным установить последнему административный надзор на определенный срок – 3 года с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Определяя ФИО1 указанный вид административного ограничения в виде обязательной явки, суд находит его достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленного на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.
При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки два раза в месяц.
При установлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Исчислять срок административного надзора надлежит с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства или месту пребывания.
Также суд обращает внимание на то, что в дальнейшем осужденный ФИО1 не лишен права в соответствии со ст. 10,11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах заявленные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 24 июня 2023 года, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий .
.
.
.