Дело № 2а-1-1406/2022

УИД 64RS0010-01-2022-002165-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что 17.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП УФССП РФ по Саратовской области Н.И.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 30.08.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Вольского района Саратовской области в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 118 982 рубля 35 копеек в пользу ООО «АФК». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед взыскателем не погашена и составляет 58 434 рубля 64 копейки. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Н.И.С. проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вольского М.Н. И.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» и обязать судебного пристава-исполнителя Н.И.С. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.08.2018 года. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 России по <адрес> ФИО2 проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.08.2018 года.

Административный истец – ООО «АФК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области Н.И.С., начальник отделения – старший судебный пристав Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно требований административного истца не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно требований административного истца не представила.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования в соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения (обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая, что порядок и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, связанные с принятием мер по исполнению исполнительного документа Законом № 118-ФЗ не регламентированы, объем и очередность совершаемых действий определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП УФССП РФ по Саратовской области Н.И.С. на основании исполнительного документа № от 30.08.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Вольского района Саратовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 118 982 рубля 35 копеек в пользу ООО «АФК».

Данное исполнительное производство было присоединено к объединенному исполнительному производству №-СД, в котором на исполнении судебного пристава-исполнителя находятся в отношении должника ФИО3 другие исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №2 Вольского района Саратовской области, где предметом исполнения является взыскание кредитной задолженности в сумме 94 416 рублей 45 копеек в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 3 Вольского района Саратовской области, где предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в сумме 36 332 рублей 96 копеек в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Центрального внутригородского округа <адрес>, где предметом исполнения является взыскание долга в сумме 33 719 рублей 49 копеек в пользу взыскателя ООО «Микрокредитная компания Универсального Финансирования»,

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 2 Вольского района Саратовской области, где предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в сумме 107 713 рублей 75 копеек в пользу в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России",

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 2 Вольского района Саратовской области, где предметом исполнения является взыскание долга в сумме 26 716 рублей 66 копеек в пользу в пользу взыскателя ООО "ФЕНИКС",

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 4 Вольского района Саратовской области, где предметом исполнения является взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 36 990 рублей 85 копеек в пользу взыскателя ООО "ВОЛЬСКТЕПЛОЭНЕРГО",

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вольским межрайонным отделом судебных приставов, где предметом исполнения является взыскание исполнительского сбора в сумме 1000 рублей в пользу Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Саратовской области,

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Вольским межрайонным отделом судебных приставов, где предмет исполнения является взыскание исполнительского сбора в сумме 1000 рублей в пользу в пользу взыскателя Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Саратовской области,

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вольским межрайонным отделом судебных приставов, где предмет исполнения является взыскание исполнительского сбора в сумме 1354 рублей 54 копеек в пользу взыскателя Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Саратовской области,

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вольским межрайонным отделом судебных приставов, где предметом взыскание является взыскание исполнительского сбора в сумме 1000 рублей в пользу взыскателя Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Саратовской области.

Судебными приставами-исполнителями Вольского МОСП по вышеуказанному исполнительному производству в отношении должника был предпринят ряд исполнительных действий, в том числе, в период с 03.05.2017 года по 18.10.2022 года судебный пристав-исполнитель запрашивал сведения в банках о наличии открытых на имя должника счетов и денежных средств на них; в РЭО ГИБДД и Гостехнадзоре о наличии у должника в собственности транспортных средств; в ГИМС – о наличии маломерных судов; у сотовых операторов сведения о платежах; в УПФ – об отчисляемых работодателем за должника страховых платежах и получаемой им пенсии; в Росреестре – о наличии в собственности или аренде объектов недвижимости. На указанные запросы были получены отрицательные ответы, 22.10.2019 года, 24.03.2020 года, 27.05.2020 года, 11.02.2021 года, 15.11.2021 года, 19.01.2022 года, 19.07.2022 года были совершены выходы по месту жительства должника, который дома отсутствовал, ему была оставлена повестка о явку в Вольский МОСП.

Судебными приставами-исполнителями 22.05.2017 года, 31.08.2018 года, 05.06.2019 года, 02.12.2019 года, 11.12.2019 года, 20.03.2020 года, 25.03.2020 года, 16.09.2020 года, 30.01.2021 года, 05.04.2021 года, 11.10.2021 года, 24.01.2022 года, 08.04.2022 года, 22.06.2022 года, 11.07.2022 года, 26-27.09.2022 года, 18.10.2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 10.12.2018 года, 24.03.2020 года, 28.10.2020 года - постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 27.08.2019 года, 28.01.2021 года, 14.05.2021 года, 29.07.2021 года, 07.10.2021 года, 16.05.2022 года, 23.06.2022 года - постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 18.03.2022 года, 23.09.2022 года - постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 20.10.2022 года с должника ФИО3 было удержано 193 182 рубля, которые распределялись между взыскателями в соответствии со ст. 111 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» пропорционально сумме взысканной задолженности.

Таким образом, из изученных материалов исполнительного производства, установлено, что судебным приставом-исполнителем производились действия, предусмотренные законодательством для установления имущества должника и взыскании денежных средств в пользу административного истца. То обстоятельство, что исполнительный документ до настоящего времени не исполнен, не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, так как были наложены запреты в отношении установленного имущества должника и розыск имущества осуществляется.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права административного истца и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств судом не установлено, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 года