Решение по делу № 2-4455/2023 от 27.09.2023 - о защите трудовых прав, взыскании процентов за нарушение сроков выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда.

Дело №2-4455/2023

51RS0001-01-2023-004103-57

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Давыдовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании процентов за нарушение сроков выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) о защите трудовых прав, взыскании процентов за нарушение сроков выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что с 15.07.1994 по 26.08.2022 проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Мурманску на различных должностях.

26.08.2022 трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены.

29.08.2022 ИФНС России по г.Мурманску прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является УФНС России по Мурманской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 20.07.2022 с УФНС России по Мурманской области в ее пользу взыскана задолженность по оплате денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске в сумме 178643 рубля 15 копеек, компенсация за несвоевременную выплату в размере 18633 рубля 48 копеек, рассчитанную на основании статьи 236 Трудового кодекса РФ по дату составления искового заявления по делу №2-3221/2022 (15.06.2022).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16.10.2022 решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.07.2022 оставлено без изменения.

15.12.2022 ответчик выплатил истцу 178643 рубля 15 копеек. При этом обязанность по выплате процентов не исполнена.

Размер процентов за период с 16.06.2022 по 14.12.2022 составляет 16983 рубля 02 копейки.

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.10.2022 по гражданскому делу №2-4386/2022 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21.02.2023 удовлетворены требования о взыскании задолженности по заработной плате в размере 371736 рублей 43 копейки. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2023 апелляционное определение Мурманского областного суда от 21.02.2023 отменено, решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.10.22 оставлено без изменения.

05.04.2023 ответчиком перечислена истцу заработная плата в размере 371736 рублей 43 копейки, обязанность по самостоятельному начислению и выплате процентов с 28.09.2022 по 04.04.2023 не исполнена.

Размер процентов за период с 28.09.2022 по 04.04.2023 составили 35129 рублей 09 копеек.

Решением октябрьского районного суда г.Мурманска от 04.05.2023 по гражданскому делу 32-2377/2023 удовлетворены исковые требования о взыскании задолженности по выплате заработной платы (компенсации за 5-й и 6-й месяцы трудоустройства) в размере 98333 рубля 04 копейки.

Компенсация, рассчитанная ответчиком самостоятельно из расчета месячного денежного содержания 55339 рублей 13 копеек, за 5-й месяц выплачена истцу 17.02.2023, за 6-й месяц – 13.03.2023.

Заработная плата в размере 98333 рубля 04 копейки перечислена ответчиком 17.08.2023 в размере 162 рубля 75 копеек и 22.08.2023 в размере 98170 рублей 29 копеек, обязанность по самостоятельному начислению и выплате процентов с 18.02.2023 по 22.08.2023 не исполнена.

Размер процентов за период с 18.02.2023 по 22.08.2023 составляет 14200 рублей 15 копеек.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения статьи 236 Трудового кодекса РФ, постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 №16-П, просит суд взыскать с УФНС России по Мурманской области компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в общем размере 66312 рублей 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что предъявляя требования о взыскании процентов за задержку спорных выплат, истец не учитывает, что финансирование расходов ответчика осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем, исполнение судебных постановлений, по которым с Управления взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, только по предъявлению исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. Применяя к спорным правоотношениям положения статьи 236 ТК РФ и Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.2023 №16-П, истец не учитывает, что отношения сложились между сторонами в связи со взысканием с налогового органа на основании судебного решения за счет средств федерального бюджета в пользу истца сумм денежного содержания. При таких обстоятельствах, ФИО1 может претендовать на получение денежной компенсации за задержку выплаты денежного содержания за период с момента принятия судебного акта по каждому гражданскому делу до вступления его в законную силу. Также полагал не подлежащими удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с положениями статьи 267 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №2-3221/2022, №2-4386/2022, №2-2377/2023, приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 15.07.1994 ФИО1 проходила государственную гражданскую службу на различных должностях в ИФНС России по г.Мурманску. Последняя замещаемая должность – главный государственный налоговый инспектор отдела выездных налоговых проверок № 2 ИФНС России по г.Мурманску.

Приказом ИФНС России по г. Мурманску от 26.08.2022 истец уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.07.2022 по гражданскому делу №2-3221/2022 исковые требования ФИО1 к ИФНС России по г.Мурманску о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за период нахождения в отпуске с учетом сумм материального стимулирования удовлетворены частично.

Указанным решением суда с ИФНС России по г. Мурманску в пользу ФИО1 взыскана задолженность по оплате денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске в сумме 178643 рубля 15 копеек, компенсация за несвоевременную выплату в сумме 18633 рубля 48 копеек, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26.10.2022 решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.07.2022 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2023 решение октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.07.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26.10.22 оставлены без изменения.

15.12.2022 указанное решение суда исполнено, истцу перечислена заработная плата в размере 178643 рубля 15 копеек, что подтверждается платежным поручением №656129.

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.10.2022 по гражданскому делу №2-4386/2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о взыскании задолженности, денежной компенсации на нарушение срока выплаты.

Указанным решением суда с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате денежной компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 371736 рублей 43 копейки, компенсация за период с 27.08.2022 по 27.09.2022 в размере 6344 рублей 30 копеек, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21.02.2023 решение октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.10.2022 отменено в части взыскания с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 денежной компенсации за нарушение срока выплаты в размере 6344 рубля 30 копеек. В отмененной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежных средств отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21.05.2023 отменено, решение октябрьского районного суда г.Мурманска от 20.10.2022 оставлено без изменения.

04.04.2023 денежные средства в размере 371736 рублей 43 копейки перечислены ФИО1, что подтверждается платежными поручениями №1419, №1422.

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 04.05.2023 по гражданскому делу №2-2377/2023 удовлетворены исковые требования ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании задолженности по выплате заработной платы (компенсации за 5-й и 6-й месяцы трудоустройства с учетом материального стимулирования и единовременных поощрений), компенсации морального вреда.

С УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате заработной платы (компенсации за 5-й и 6-й месяцы трудоустройства) в размере 98333 рубля 04 копейки, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 16.06.2023.

Решение суда исполнено, истцу перечислены денежные средства в общем размере 98333 рубля 04 копейки, что подтверждается платежными поручениями №1275 от 16.08.2023, №906 от 21.08.2023.

Разрешая требования истца о взыскании с УФНС России по Мурманской области компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 16.06.2022 по 14.12.2022 в размере 16983 рубля 02 копейки, с 28.09.2022 по 04.04.2023 в размере 35129 рублей 09 копеек, с 18.02.2023 по 22.08.2023 в размере 14200 рублей 15 копеек, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, а при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (части шестая и девятая статьи 136 и часть первая статьи 140 ТК РФ).

В силу статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Приведенное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.

Предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.

В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует, в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств.

Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Как следует из части первой статьи 236 Трудового кодекса РФ, обязанность работодателя уплатить денежную компенсацию возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.

Если же работодатель, выплатив работнику все причитающиеся ему выплаты в полном объеме, но с нарушением установленного срока либо в установленный срок, но не в полном размере, отказывается уплатить проценты (денежную компенсацию), то работник не лишен возможности воспользоваться правом на судебную защиту, поскольку факт нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а значит, и основание для привлечения работодателя к материальной ответственности имеют место.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель – в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 №16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.

При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно статьям 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», части шестой статьи 125 Конституции Российской Федерации все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье – лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также возможность добровольного исполнения требований истца (взыскателя) по выплате компенсации за задержку выплаты денежного содержания до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

При указанных обстоятельствах, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, подлежащая взысканию с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит исчислению за период с даты, следующей за датой вынесения решения и по дату вступления решения суда в законную силу, то есть:

- с 16.06.2022 по 26.10.2022 (с учетом ранее взысканной компенсации за период с 12.07.2021 по 15.06.2022);

- с 28.09.2022 по 21.02.2023 (с учетом ранее взысканной компенсации за период с 27.08.2022 по 27.09.2022);

- с 18.02.2023 по 16.06.2023.

Согласно произведенному судом расчету сумма компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 16.06.2022 по 26.10.2022 составляет 13142 рубля 19 копеек; за период с 28.09.2022 по 21.02.2023 – 27322 рубля 63 копейки; за период с 18.02.2022 по 16.06.2023 – 5260 рублей 82 копейки.

Таким образом, с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение срока осуществления выплаты заработной платы в общем размере 45725 рублей 64 копейки.

Разрешая требования о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 10000 рублей в связи с нарушением её трудовых прав суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Способ и размер компенсации морального вреда установлен статьей 1101 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Возникновение у истца нравственных страданий, вызванных нарушением его трудовых прав, в данной ситуации не вызывает сомнений у суда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, принимая во внимание степень вины работодателя в несвоевременной выплате заработной платы, длительность просрочки, суд определяет к взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании процентов за нарушение сроков выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в общем размере 45725 рублей 64 копейки, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина