Дело № 2а-5165/2025

41RS0001-01-2025-006477-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 27 августа 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца адвоката ФИО16, представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО11, административного ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к УМВД России по Камчатскому краю, временно исполняющему обязанности начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, начальнику ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, старшему инспектору группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о том, что на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему аннулирован вид на жительство в Российской Федерации. Полагал указанное решение незаконным, поскольку он до вступления в законную силу положений названной статьи в действующей редакции в период с 2019 по 2024 годы состоял в браке с ФИО10 При этом в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Полагал, что оспариваемое решение вмешивается в сферу его личной и семейной жизни, нарушает его права, принято без учета того обстоятельства, что на территории Камчатского края он проживает с семьей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, начальник УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, начальник ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, старший инспектор группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4

Административный истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном до судебного заседания заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО16, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в административных исковых заявлениях основаниям. Дополнительно указала, что норма, на основании которой принято оспариваемое решение, вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом в 2024 году истцу не могло быть известно о том, что такая норма будет введена в действие. Кроме того, в заключении о выдаче вида на жительство не указано о том, что вид на жительство административному истцу выдается на основании заключенного брака с гражданкой Российской Федерации.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленное требование необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, при этом аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не лишает ФИО5 права пребывания на территории страны на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления им трудовой деятельности и иной законной деятельности, не влечет нарушение его права на уважение семейной жизни. Кроме того, истец не лишен возможности оформления иного способа легализации пребывания в Российской Федерации.

Административный ответчик начальник ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании полагала заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Административные ответчики врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, начальник УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, старший инспектор группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы учетных дел иностранного гражданина, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, прибыл в ФИО1 в безвизовом порядке в марте 2019 года, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Петропавловска-Камчатского, о чем составлена запись акта №.

Заключением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета установленной квоты в виде отметки установленной формы сроком на 3 года на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что ФИО5 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительства в Камчатском крае – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Петропавловска-Камчатского (л.д. 114-115).

Заключением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан вид на жительство в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что он проживает в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (л.д. 171-172).

Согласно свидетельству о расторжении брака №, ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО18 и ФИО10 прекращен, о чем составлена запись акта о расторжении брака № (л.д. 19).

При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит в браке с гражданкой Республики Узбекистан ФИО12, от которого они имеют дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 принято решение №, подписанное начальником ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, согласованное начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, утвержденное врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО5 на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ брака, заключенного им с гражданкой Российской Федерации (л.д. 187-189).

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 подписано уведомление №, адресованное ФИО5, в котором сообщено о том, что в отношении него принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указано на обязанность выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи такого уведомления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручено уведомление об аннулировании вида на жительство, от подписи в получении которого он отказался (л.д. 191).

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 1 июля 2025 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 25 января 2025 года) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.

В силу пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26 октября 2024 года № 358-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Приказом МВД России от 12 октября 2022 года № 750 утвержден Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В силу положений названного Порядка уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки (п. 1).

При проведении проверки уполномоченным должностным лицом при необходимости направляются запросы в органы и организации, располагающие информацией, указанной в пункте 1 настоящего Порядка (п. 2).

При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования вида на жительство, уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (п. 3).

Проект решения об аннулировании вида на жительство вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования вида на жительство, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю. Утвержденное решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ЦВМ МВД России или территориального органа МВД России на региональном уровне. Номер решения должен соответствовать регистрационному номеру учетного дела иностранного гражданина, сформированного при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (п. 4).

Подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство (п. 5).

Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что гражданин Республики Узбекистан ФИО14 расторг брак с гражданкой Российской Федерации ФИО19 который послужил основанием для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое в свою очередь явилось основанием для выдачи вида на жительство, учитывая, что оспариваемое истцом решение принято должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, при отсутствии существенных нарушений приведенного нормативного правового регулирования, определяющего порядок и основания принятия такого решения, а также при отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Довод административного истца и его представителя о неверном применении пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является несостоятельным, поскольку административным ответчиком обоснованно применены положения указанной нормы, действующие на момент вынесения оспариваемого решения. При этом дата расторжения соответствующего брака не имеет правового значения.

Давая оценку доводам истца о незаконном вмешательстве в сферу его личной и семейной жизни, суд считает необходимым указать, что обжалуемое решение является предусмотренной законом и обоснованной мерой, при этом аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к УМВД России по Камчатскому краю, ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 10 сентября 2025 года.

Председательствующий А.И. Плотников