дело № 2-149/2022
УИД 77RS0010-02-2022-008301-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 29 июня 2023 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Ш*, с участием прокурора Ш*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия Вооруженных Сил РФ» об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,
встречному иску Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ к К1, К2, К3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Истец К1 обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству обороны РФ, ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия Вооруженных Сил РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что 04.07.2006 она была принята в Военно-инженерную академию инспектором по учету и распределению жилой площади КЭО, 24.07.2006 с ней был заключен договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания, по которому ей было предоставлено для временного проживание жилое помещение по адресу: ***, на срок с 24.07.2006 по 24.07.2011. После окончания срока договора новый договор не заключался, но она и члены её семьи по настоящее время проживают в указанном жилом помещении. В связи с указанным истец просит обязать ответчиков заключить с ней договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной квартиры, расположенной по адресу: ***.
В ходе рассмотрения дела ответчиками Министерством обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ был заявлен встречный иск к К1, К2, К3 о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, взыскании убытков, мотивированный тем, что указанная квартира является служебным жилым помещением, была предоставлена ответчику К1 для временно проживания, как сотруднику, однако она уволилась 12.07.2007, но помещение не освободила, ответчики проживают в данном помещении без наличия законных оснований. В связи с указанным истец просит признать ответчиков утратившими право пользования данным помещением, выселить ответчиков из данного помещения без предоставлены другого жилого помещения, а также взыскать с ответчика К1, как убытков, за незаконное использование служебного жилого помещения в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 сумму *** руб.
Истец (ответчик по встречному иску) К1, ответчики по встречному иску К2, К3 в судебное заседание не явились, обеспечив явку представителя, которая поддержала заявленные К1 требования, возражала против заявленных встречных требований.
Представители ответчиков (истцов по встречному иску) Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ в судебное заседание явились, возражали против иска К1, поддержали заявленные встречные требования.
Представитель ответчика (третьего лица по встречному иску) ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия Вооруженных Сил РФ» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие, представлены письменные пояснения по делу.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 1074 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Кроме того, суд учитывает, что в данном случае вопрос, связанный с жилищными правоотношениями, регулируется не только нормами ЖК РФ, но и нормами ЖК РСФСР, действовавшего на дату принятия уполномоченным органом решения об ордировании и выдачи ордера на спорную квартиру.
В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:
1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;
2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;
3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;
4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;
5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
В соответствии со ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.
Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Калининского района СНД г. Москвы от 14.08.1985 № 33/1-8/1 в слушательский фонд Академии им. В.В. Куйбышева, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы было включено в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: ***, о чем был оформлен Ордер от 22.08.1985 № 000381 на предоставленные Академии им. В.В. Куйбышева жилые помещения в доме по адресу: ***.
В соответствии с директивой первого зам.министра обороны РФ от 26.09.1998 № 314/10/0720 Военная академии им. В.В. Куйбышева была преобразована в Военно-инженерный университет.
В соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от 19.11.2004 № 314/10/3186 Военно-инженерный университет был преобразован в Военно-инженерную академию.
В соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от 14.06.2006 № 314/10/1663 Военно-инженерная академия была переформирована в структурное подразделение Общевойсковой академии ВС РФ (в настоящее время ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия Вооруженных Сил РФ»).
В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества МО РФ от 11.09.2020 № 2013 указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ.
04.07.2006 К1 была принята в Военно-инженерную академию на должность инспектора по учету и распределению жилой площади.
Согласно заключенного между Военным инженерным университетом МО РФ (ВИУ) (Сторона-1) и К1 (Сторона-2) Договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания, К1 в составе семьи: она, муж К1, сын К2, было предоставлено во временное пользование помещение, расположенное по адресу: ***, которое Сторона-2 обязалась полностью освободить и передать Стороне-1 по истечении срока настоящего договора.
В соответствии с п. 1.2 Договора – срок предоставления жилого помещения во временное пользование Стороне-2 устанавливался с 24.07.2006 по 24.07.2011.
В соответствии с п. 5.3 Договора – по истечении срока настоящего договора (п. 1.2), а также в случае досрочного расторжения договора, Сторона-2 не вправе требовать возобновления данного договора и обязана освободить жилое помещение в тридцатидневный срок.
В соответствии с п. 5.4 Договора – в случае отказа Стороны-2 освободить жилое помещение по требованию Стороны-1 по условиям настоящего договора, она подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с п. 6.1 Договора – реорганизация сторон, а также перемена собственника или владельца прав на жилое помещение не является основанием для изменения условий или расторжения настоящего договора. Новый собственник становится правопреемником Стороны-1 по настоящему договору.
В соответствии с п. 6.2 Договора – все изменения, дополнения к настоящему договору действительны, если они изложены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.
Согласно финансово-лицевого счета на указанную квартиру, ответчики по встречному иску К1, К2, К3 с 08.08.2006 числятся проживающими в данной квартире лицами, без регистрации в ней по месту жительства.
Ответчики по встречному иску не отрицали, что проживают в указанной квартире в настоящее время.
Истцами по встречному иску представлено в дело Уведомление от 22.12.2021, согласно которого ответчики по встречному иску уведомлялись о необходимости освободить спорное помещение, однако представитель ответчиков по встречному иску отрицает, что ответчики получали такое уведомление, а истцом не представлено доказательств, что данное уведомление вручалось либо направлялось в адрес ответчиков.
Вместе с тем установлено, что срок, на который квартира предоставлялась для временного проживания истёк, какие-либо дополнительные соглашения о продлении срока пользования помещением не заключались, как не заключался и новый договор на пользование квартирой.
При этом К1 с 09.02.2007 уволилась из Военно-инженерной академии по собственному желанию, с 12.02.2007 была принята в АГПС МЧС России на должность заведующей кабинетом кафедры защиты населения и территорий, откуда уволилась 15.04.2007 по собственному желанию.
Доказательств того, что кто-либо из ответчиков по встречному иску является военнослужащим или иным лицом, относящимся к государственным федеральным или муниципальным служащим со стажем службы не менее 10 лет – не представлено.
Также не представлено доказательств, что семья ответчиков по встречному иску состоит на учёте на улучшение жилищных условий.
Оплата коммунальных услуг за спорное помещение не является основанием для сохранения за ответчиками по встречному иску права дальнейшего пользования спорным помещением.
Таким образом, у ответчиков отсутствуют предусмотренные законом основания для дальнейшего права пользования спорным помещением, которое предоставлялось для временного пользования и проживания, как служебное жилое помещение на время службы К1 в организации МО РФ.
Оснований для заключения с К1 договора найма служебного жилого помещения не усматривается, поскольку она не является военнослужащей МО РФ или иным предусмотренным законом лицом, которому положено предоставление спорной квартиры, как служебного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения.
Доводы представителя ответчиков по встречному иску о пропуске истцами по встречному иску сроков исковой давности – судом отклоняются поскольку в данном случае срок исковой давности по заявленным встречным требованиям о признании ответчиков по встречному иску утратившими право пользования спорным помещением и их выселении не пропущен.
В связи с указанным заявленные исковые требования К1 о заключении договора найма служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат, а встречные требования о признании К1, К2, К3 утратившими право пользования спорным помещением и их выселении из него без предоставления другого жилого помещения – подлежат удовлетворению.
Вместе с тем в удовлетворении встречных требований о взыскании с К1 заявленной суммы *** руб., как убытков, за время незаконного пользования спорным помещением с 01.01.2020 по 31.12.2020 – суд отказывает, поскольку обоснование данной суммы убытков сводится к тому, что данная сумма составляет осуществленные за указанный период выплаты МО РФ другим военнослужащим компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений, в то время как ответчик незаконно пользовалась спорным помещением, однако истцами по встречному иску не представлено доказательств, что ответчику по встречному иску в указанный период было направлено или вручено уведомление об освобождении спорного помещения, но ответчик данное требование не исполнила, в связи с чем истцы понесли убытки, так как не могли предоставить данное помещение по назначению военнослужащим, которым в связи с этим выплачивалась компенсация за наем (поднаем) другого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований К1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая ордена Жукова академия Вооруженных Сил РФ» об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения – отказать.
Встречные исковые требования Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ к К1, К2, К3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, взыскании убытков – удовлетворить частично.
Признать К1, *** года рождения, К2, *** года рождения, К3, *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***.
Выселить К1, *** года рождения, К2, *** года рождения, К3, *** года рождения, из жилого помещения квартиры ***, расположенной по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года
Судья Е.Ю. Сапрыкина