№ 2а-852/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 01 июня 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.

с участием прокурора Муртаева Ф.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Сибай РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, мотивируя тем, что ФИО3 осужден приговором Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытой срок 3 месяца 6 дней. Решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ. При этом были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в Отдел МВД России по г. Сибай на регистрацию 2 раза в месяц ежемесячно; запрет выезда за пределы г. Сибай без разрешения Отдела МВД России по г. Сибай; запрет пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания вне избранного ФИО3 места жительства с 23.00 часов до 06.00 часов.

Указывают, что в Отделе МВД России по г. Сибай ФИО2 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с систематическими нарушениями условий административного надзора решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнены, а именно в виде: обязательной явки в ОМВД России по. г. Сибай на регистрацию 3 (три) раза в месяц ежемесячно; запрета пребывания вне избранного ФИО3 места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов. Между тем ФИО3, имеющий непогашенную судимость и состоящий на профилактическом учете в Отделе МВД России по г. Сибай как поднадзорное лицо, совершил два административных правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО1 исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Судом установлено, что решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибай РБ к ФИО2 об установлении административного надзора.

Данным решением в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установлены ограничения в виде: обязательная явка в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию два раза в месяц ежемесячно; запрет выезда за пределы г.Сибай без разрешения ОМВД России по г.Сибай; запрет пребывания вне избранного ФИО2 места жительства с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков с 23.00 часов до 06.00 часов.

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона).

Решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные решением Сибайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнены, а именно в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел МВД России по г. Сибай три раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов.

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были составлены административные протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ. За данные административные правонарушения вынесены постановления о назначении наказаний в виде административных штрафов в сумме по 500 рублей. Постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения.

Из разъяснений, указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, приходит к выводу о необходимости установления дополнительного ограничения к ранее установленным решениями Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно запрет посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, что соответствует условиям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и административных ограничений.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные решениями Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Сибайский городской суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова