Решение по делу № 2А-1757/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав взыскателя.

50RS0033-01-2023-001169-10

№2а-1757/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 Ярославы ФИО1 к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за предоставлением ответов, длительном непринятии мер по взысканию задолженности в размере <данные изъяты>. с ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 015886934 по делу № 2-2042/2018 от 04.09.2018 г., выданного Орехово-Зуевским городским судом Московской области, обязании направить в адрес взыскателя реестр запросов-ответов, справку о суммах и датах перечисления денежных средств, акт описи и ареста имущества должника ФИО4 Требования мотивированы тем, что на исполнении в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № 84488/18/50029-ИП, возбужденное 14.12.2018 г. на основании исполнительного листа ФС № 015886934 по делу № 2-2042/2018 в отношении должника ФИО4 02.02.2022 г. взыскателем было направлено заявление на имя начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях, направлении реестра запросов – ответов, а также направлении справки о суммах и датах перечисления денежных средств. Однако, вышеуказанное заявление оставлено без рассмотрения.

В последствии к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, должник по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 и представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что ФИО3 направила в Орехово-Зуевский РОСП заявление о предоставлении реестра запросов – ответов, справки о суммах и датах перечисления денежных средств, акта описи и ареста имущества в отношении должника ФИО4 Указанное заявление получено службой судебных приставов 08.02.2022 г., что подтверждается материалами дела (л.д.9).

Как следует из материалов исполнительного производства, 14.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84488/18/50029-ИП в отношении должника ФИО4 В рамках исполнительного производства были направлены запросы в организации для установления имущества и счетов должника. Были обнаружены счета должника в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России» - Среднерусский банк. 16.01.2019 г., 13.02.2019 г., 11.05.2021 г., 17.06.2022 г., 08.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства от 14.12.2018 г. № 84488/18/50029-ИП, в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 84488/18/50029-СД (л.д.79).

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства, 29.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 28.09.2021 г., 17.06.2022 г., 30.12.2022 г. - постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.42-66).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 84488/18/50029-СД по состоянию на 10.04.2023 г. взыскано с должника 75412 руб.61 коп. (л.д.80-85).

В настоящее время исполнительное производство продолжается.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и т.д. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 указанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия, подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении дела судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку им сделаны необходимые запросы. В рамках исполнительного производства установлены счета должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее- заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.5,7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч.5.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

21.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 в адрес взыскателя направлен реестр ответов, справка о движении денежных средств, почтовому отправлению присвоен идентификатор 14260081499671, в соответствии с которым почтовая корреспонденция вручена административному истцу 07.04.2023 г. (л.д.68, 71).

Акт описи и ареста имущества в отношении должника ФИО7 взыскателю не направлялся, поскольку в рамках исполнительного производства не выносился.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока рассмотрения заявления административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОП ГУФССП России по Московской области ФИО5 направлен реестр ответов, справка о движении денежных средств, которые получены взыскателем, что подтверждается материалам дела, а также самой ФИО8, подтвердившей по телефону о получении ею указанных документов (л.д.92), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству судом не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО12 к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за предоставлением ответов, длительном непринятии мер по взысканию задолженности в размере <данные изъяты> коп. с ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 015886934 по делу № 2-2042/2018 от 04.09.2018 г., выданного Орехово-Зуевским городским судом Московской области, обязании направить в адрес взыскателя реестр запросов-ответов, справку о суммах и датах перечисления денежных средств, акт описи и ареста имущества должника ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.