№

№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3, с участием административного истца, представителя административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару ФИО4 об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару ФИО4 об обжаловании решения.

В обоснование требований административного иска указывая, что письмом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен об отсутствии оснований для начала проведения административных процедур по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Краснодар, .

ФИО1 считает указанное решение необоснованным, нарушающим его право на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № принятое лицом, наделенным государственными полномочиями (ФИО4)., обязать ее устранить допущенные нарушения прав ФИО1

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО5 требования административного иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с ежегодным трудовым отпуском.

Статья 152 КАС РФ предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных этим же процессуальным законом.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, судебное извещение административный ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления №).

Таким образом, административный ответчик заблаговременно извещена о дне, времени и месте судебного заседания.

Как следует из поданного ходатайства об отложении, ФИО4 не может принимать участие в деле в связи с нахождением в трудовом отпуске, в качестве уважительной причины предоставила приказ.

Вместе с тем, суд полагает, что указанная причина для отложения слушания дела, не может быть расценена в качестве уважительной, Кодексом об административном судопроизводстве РФ предусмотрен институт представительства и, административный ответчик, проявив должную заботу и внимательность, мог направить в судебное заседание представителя, наделив его полномочиями, таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих невозможность явки административного ответчика в судебное заседание, не представлено, в связи с чем, принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение административного ответчика о дне, времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства (п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в том числе в целях, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Исходя из приведенных положений закона следует, что состоящие на учете по месту пребывания иностранные граждане фактически должны находиться по адресу постановки на миграционный учет, то есть, как указано заявителем в уведомлении о прибытии.

В разбираемом случае, материалами административного дела подтверждено, что указанные условия административным истцом выполнены не были.

По информации отдела полиции (мкр.Юбилейный) Управления МВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, , имеет вид разрешенного использования как нежилое. В ходе осмотра данного помещения признаки проживания в нем физических лиц не выявлены, оборудованные спальные места, личные вещи отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, письмом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен об отсутствии оснований для начала проведения административных процедур по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Краснодар, .

Кроме того, в силу требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем упомянутой государственной услуги может быть сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации , - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Вместе с тем, административный истец перечисленным выше требованиям не отвечает.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика не имелось законных оснований для начала проведения административных процедур по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Краснодар, .

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение принято в рамках действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару ФИО4 об обжаловании решения - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: