Решение по делу № 2А-2669/2024 от 30.01.2025

Дело № 2а-356/2025

УИД 42RS0008-01-2024-004261-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Краусс В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 января 2025 года

гражданское дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 ФИО9 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что 02.05.2023 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни ФИО1 ФИО9 подана пассажирская таможенная декларация №, а также представлены документы: опись вещей б/у от 02.05.2023 б/н, копия паспорта иностранного гражданина Германии №, копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации серия №, копия паспорта гражданина Российской Федерации серия №, копии свидетельств о регистрации транспортных средств от 03.11.2017, от 11.04.2023, копия доверенности на право управления автомобилем от 15.04.2023 б/н, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания от 7 апреля 2023 г. №, копия документа, подтверждающая снятие с учета (на иностранном языке).

В ПТД № ФИО2 заявлен товар - личные вещи б/у согласно описи, общим весом 420 кг 33 шт. стоимостью 2 500 евро.

Таможенным постом МАПП Убылинка Псковской таможни осуществлен выпуск товаров для личного пользования, перемещаемых физическим лицом ФИО2, в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей, налогов.

После выпуска товара в период с 06.09.2023 по 26.12.2023 Псковской таможней в целях проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по ПТД №, инициировано проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Псковской таможней установлен факт неправомерного предоставления освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимого товара (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.12.2023 №.

На основании акта № Псковской таможней принято решение от 27.12.2023 № по результатам таможенного контроля.

Письмом от 15.01.2024 № Псковской таможней в адрес заявителя направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.01.2024 №.

После выпуска товара в период с 06.09.2023 по 26.12.2023 Псковской таможней в целях проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении по ПТД №, инициировано проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 серия № отметка о регистрации по месту жительства в Российской Федерации отсутствует. Также заявителем при таможенном декларировании представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания от 07.04.2023 № (место пребывания: <адрес>).

В ответ на запрос Псковской таможни УМВД Российской Федерации Псковской области письмом от 04.12.2023 №, направлены сведения о том, что ФИО2 с 09.06.2023 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Правовые основания для предоставления освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренного, как пунктом 4, так и пунктом 6 приложения № 3 к решению № 107, в отношении ввезенных ФИО2 личных вещей общим весом 420 кг и стоимостью 2 500 евро по ПТД № у таможенного органа отсутствовали.

ФИО2 была вправе осуществить ввоз личных вещей с применением таможенной процедуры таможенного транзита и размещения их на временное хранение в месте своего временного проживания (пребывания) в Российской Федерации без применения обеспечения до момента получения её постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

На момент ввоза и декларирования товаров для личного пользования 02.05.2023 у ФИО2 отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в Российской Федерации.

На основании акта № Псковской таможней принято решение от 27.12.2023 № по результатам таможенного контроля.

15.01.2024 Псковской таможней составлен документ, фиксирующий день обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней - расчет таможенных платежей №.

Псковской таможней письмом от 16.01.2024 № в адрес ФИО2 направлено уведомление от 15.01.2024 № на общую сумму 148 792,51 рублей (таможенные платежи - 137 505,59 рублей, пени - 11 286,92 рублей).

Сумма таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных ФИО2 товаров для личного пользования общим весом 420 кг и общей стоимостью 2500 евро, указанная в Уведомлении от 15.01.2024 №, рассчитана в соответствии с требованиями решения № 107 по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 4 евро за 1 кг в части превышения весовой нормы ввоза (420 кг - 31 кг) и курса рубля к евро, установленного Центральным Банком Российской Федерации на 02.05.2023 в размере 88,3712 рубля за 1 евро.

В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены административные исковые требования (л.д. 97-101), согласно которым ФИО3 как декларант товара в графе 3.2 в ПТД указала «товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов».

Выпуск товара по ПТД осуществлен 02.05.2023.

Согласно представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 серия № отметка о постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации отсутствует. Также заявителем при таможенном декларировании представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания от 07.04.2023 № (место пребывания: <адрес>).

Справка от 28.04.2023 о снятии ФИО2 с датой фактического снятия с учета 28.04.2023, дата выселения 30.04.2023, адрес выбытия РФ не свидетельствует о том, что ФИО2 переезжает именно в РФ на постоянное место жительства.

Таким образом, правовые основания при выпуске товара 02.05.2023 по пассажирской таможенной декларации, поданной ФИО2 для предоставления освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренного, как пунктом 4, так и пунктом 6 приложения № 3 к решению № 107, в отношении ввезенных ФИО2 личных вещей общим весом 420 кг и стоимостью 2 500 евро по ПТД № у таможенного органа отсутствовали.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований административный истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Псковской таможни, начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 242 227,56 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Псковской таможни не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 30.05.2024 (л.д. 80), административные исковые требования не признал, представил письменные возражения относительно административных исковых требований (л.д. 56-67, 112-113), просил отказать в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Положениями пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии ее статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС определено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона о таможенном регулировании принимается решение в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25 августа 2009 года № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560) (зарегистрирован в Минюсте России 20 ноября 2009 года № 15262).

В соответствии с пунктом 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

Порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами регулируется главой 37 ТК ЕАЭС, главой 35 Закона о таможенном регулировании, Решением № 107.

В Приложении № 3 к Решению № 107 поименован перечень случаев и условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов пп. 11,17 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено следующее:

«иностранное лицо» - это лицо, не являющееся лицом государства-члена ЕАЭС;

«лицо государства-члена ЕАЭС» - это юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене ЕАЭС, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

Понятие «постоянное место жительства» таможенным законодательством не определено, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 4 ТК ЕАЭС такой термин гражданского законодательства, как «место жительства», применяется для целей таможенного регулирования в значении, используемом в Гражданском кодексе Российской Федерации. В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 11 июля 2023 года № 27-01-25/64457, в случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию документом, подтверждающим признание такого лица переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учет документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Постановление № 713) под местом пребывания понимается место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства. В свою очередь, место жительства определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем первым пункта 18 Постановления № 713 определено, что органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 Постановления № 713, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на Едином портале.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений. Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов (пункт 33 Постановления № 713).

02.05.2023 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни ФИО1 ФИО9 подана пассажирская таможенная декларация №, а также представлены документы: опись вещей б/у от 02.05.2023 б/н, копия паспорта иностранного гражданина Германии №, копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации серия №, копия паспорта гражданина Российской Федерации серия №, копии свидетельств о регистрации транспортных средств от 03.11.2017, от 11.04.2023, копия доверенности на право управления автомобилем от 15.04.2023 б/н, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания от 07.04.2023 №, копия документа, подтверждающая снятие с учета (на иностранном языке). В пассажирской таможенной декларации № ФИО2 заявлен товар - личные вещи б/у согласно описи, общим весом 420 кг 33 шт. стоимостью 2 500 евро (л.д. 26-31, 38).

Согласно акту таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 02.05.2023 в присутствии ФИО2, прибывшей из Германии на легковом автомобиле BMW № с прицепом рег. № в качестве водителя, произведен таможенный осмотр. В результате таможенного осмотра установлено следующее: в перемещаемом транспортном средстве BMW №, с прицепом рег. №, в автомобиле и прицепе, находится товар, представляющий собой: одежда, обувь б/у 12 мест, кухонная утварь б/у 7 мест, домашняя утварь б/у 8 мест, мебель б/у (шкаф, тумба) 2 места, колеса в сборе б/у KUMHO 245/40 R18 4 мест (л.д. 41-42).

Из объяснения ФИО2 от 02.05.2023 следует, что она с 1998 года постоянно проживала в Германии со своей семьей. 28.04.2023 она с семьей снялась с регистрационного учета в Германии и в течение трех дней обязана покинуть Германию. В России ею поданы документы на постоянную регистрацию по адресу: <адрес> В настоящее время имеет временную регистрацию по указанному адресу (л.д. 43).

Согласно представленным документам ФИО2 постоянно проживала на территории Германии в период с 26.05.2006 по 28.04.2023, что подтверждается выпиской о снятии с регистрационного учета (на иностранном языке) (л.д. 83, 84).

Согласно копии паспорта гражданина Российской ФедерацииФИО2 с 09.06.2023 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 115).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 07.04.2023, согласно которому ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 07.04.2023 по 07.04.2024 (л.д. 30).

По сведениям УМВД России по Псковской области от 04.12.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания с 07.04.2023 до 07.04.2024 по адресу: <адрес> (л.д. 44).

На основании акта № Псковской таможней 27.12.2023 принято решение № по результатам таможенного контроля о выявлении нарушения, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: иные случаи, когда таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налога, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины не были исчислены плательщиком: № (л.д. 22-25).

Решением № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 22.04.2024 заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления решение Псковской таможни от 27.12.2023 № по результатам таможенного контроля признано правомерным. Действия Псковской таможни по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок - суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.01.2024 № признаны правомерными. В удовлетворении жалобы ФИО2 отказано (л.д. 70-76).

Пунктом 4 Приложения № 3 к Решению № 107 установлено, что физическое лицо государства-члена, временно проживавшее в иностранном государстве не менее 12 месяцев, может ввозить на таможенную территорию Союза в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве в течение указанного срока в соответствии с законодательством государства-члена.

Решение об освобождении граждан Российской Федерации от уплаты таможенных пошлин, налогов в указанном случае принимается таможенным органом на основании совокупности сведений, содержащихся в следующих документах:

1) паспорте гражданина Российской Федерации с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации;

2) документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, с отметками, свидетельствующими о совокупном сроке нахождения лица в иностранном государстве не менее 12 месяцев;

3) документах, подтверждающих факт временного проживания физического лица в иностранном государстве в течение не менее 12 месяцев, к которым могут относиться:

3.1) документы, выданные уполномоченным органом иностранного государства (с представлением перевода сведений, содержащихся в таких документах, на русский язык, заверенного в нотариальном порядке):

- подтверждающие получение статуса резидента данного государства не менее чем за 12 месяцев до даты ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС;

- подтверждающие нахождение на регистрационном учете по месту жительства в иностранном государстве сроком не менее 12 месяцев;

- срочный трудовой контракт, предусматривающий работу в иностранном государстве на срок не менее 12 месяцев;

- договор о предоставлении образовательных услуг в иностранном государстве, предусматривающий прохождение обучения в этом государстве не менее 12 месяцев;

- договор о предоставлении медицинских услуг в иностранном государстве, предусматривающий прохождение лечения в течение не менее 12 месяцев;

- иные аналогичные документы;

3.2) документы, выданные уполномоченным органом Российской Федерации:

- командировочное удостоверение (предписание), удостоверяющее факт направления лица в командировку в иностранное государство на срок не менее 12 месяцев;

- иные аналогичные документы.

Пунктом 4 приложения № 3 к Решению № 107 не установлены требования о непрерывности срока временного проживания физического лица в иностранном государстве для целей освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 Приложения № 3 к Решению № 107 установлено, что иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования при одновременном соблюдении следующих условий:

- ввоз на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства ЕАЭС;

- товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства ЕАЭС;

- таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство ЕАЭС или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства ЕАЭС.

Ограничения по стоимости и весу товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами в связи с переселением на постоянное место жительства правом ЕАЭС не установлены.

Документами, подтверждающими признание физического лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, являются:

- удостоверение переселенца из Латвийской Республики в Российскую Федерацию, предусмотренное Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения защите прав переселенцев от 2 июня 1993 года;

- свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637;

- вид на жительство, полученный в порядке, установленном Федеральным, законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, на постоянное место жительство в Российскую Федерацию документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что на момент ввоза и декларирования товаров для личного пользования 02.05.2023 у ФИО2 отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, основания для предоставления освобождения от таможенных пошлин, налогов отсутствовали. В отношении таких товаров для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке в соответствии с Решением № 107.

В то же время правом ЕАЭС предусмотрено, что при ввозе товаров для личного пользования физическим лицом, имеющим намерение переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, но не имеющим статуса признанного переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, может быть использована таможенная процедура таможенного транзита (статья 263 ТК ЕАЭС) и помещение ввезенных товаров на временное хранение (статья 259 ТК ЕАЭС) до совершения таможенных операций по таможенному декларированию таких товаров и до их выпуска таможенным органом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании пункта 6 Приложение № 3 к Решению № 107.

При этом в соответствии с положениями пункта 2 статьи 271 ТК ЕАЭС указанном случае при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее -Обеспечение) в отношении товаров для личного пользования не предоставляется.

Также иностранное физическое лицо, имеющее намерения переселиться на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, вправе осуществлять временное хранение ввезенных таким лицом товаров для личного пользования в месте своего постоянного или временного проживания (пребывания) на территории государства.- члена ЕАЭС и (или) в иных местах, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании, и признания их лицами, переселившимися на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС (то есть до получения в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о постоянной регистрации по месту проживания в Российской Федерации).

Следовательно, ФИО2 была вправе осуществить ввоз личных вещей с применением таможенной процедуры таможенного транзита и размещения их на временное хранение в месте своего временного проживания (пребывания) в Российской Федерации без применения обеспечения до момента получения её постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Данной процедурой ФИО2 не воспользовалась.

Доводы представителя ответчика о том, что задолженность ФИО2 по уплате таможенных платежей и пени возникла по вине таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни, так как следствием выпуска товаров таможенным постом явилась невозможность для ФИО2 воспользоваться правом процедуры таможенного транзита с последующим помещением ввезенных товаров на временное хранение до совершения операций по таможенному декларированию таких товаров и до их выпуска таможенным органом, не являются основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей.

Порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования определен статьей 266 ТК ЕАЭС.

Приложением № 1 к Решению № 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, в зависимости от способов перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, приведены в приложении № 2 к Решению № 107.

Так, в соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к Решению № 107 освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке:

- до 1 апреля 2024 г. - стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес которых не превышает 31 кг;

- с 1 апреля 2024 г. - стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес которых не превышает 25 кг.

При этом в части превышения установленных стоимостных и (или) весовых норм ввоза товаров без уплаты таможенных платежей для товаров, перемещаемых в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, не менее 4 евро за 1 килограмм веса (пункт 2 Приложения 2 к Решению № 107).

Положениями пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС закреплено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность к уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 68 ТК ЕАЭС, принимаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, таможенным органом, которым осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с главой 12 Закона о таможенном регулировании до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику уведомление в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании, если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, - путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 ТК ЕАЭС, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

Частью 4 статьи 74 Закона о таможенном регулировании установлено, что расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

15.01.2024 Псковской таможней составлен документ, фиксирующий день обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней-расчет таможенных платежей № (л.д. 19-21).

Во исполнение положений статьи 73 Закона о таможенном регулировании Псковской таможней письмом от 16.01.2024 № в адрес ФИО2 направлено уведомление от 15.01.2024 № на общую сумму 148 792,51 рублей (таможенные платежи - 137 505,59 рублей, пени - 11 286,92 рублей) (л.д. 18).

Сумма таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных ФИО2 товаров для личного пользования общим весом 420 кг и общей стоимостью 2500 евро, указанная в уведомлении от 15.01.2024 рассчитана в соответствии с требованиями Решения № 107 по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 4 евро за 1 кг в части превышения весовой нормы ввоза (420 кг - 31 кг) и курса рубля к евро, установленного Центральным Банком Российской Федерации на 02.05.2023 в размере 88,3712 рублей за 1 евро.

Пунктом 12 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, базой для их исчисления в зависимости от категорий товаров для личного пользования и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой представляется для розничной продажи, объём или иные характеристики товара).

В соответствии с п. 14 ст. 72 Закона о таможенном регулировании при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Таможенным органом доначислена сумма пени на 30.01.2025 - 93 435,05 рублей на дату подачи настоящего заявления в суд.

11.09.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Рудничного судебного района г. Кемерово по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в размере 198 872,04 рублей.

10.10.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Рудничного судебного района г. Кемерово вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа по делу №, в связи с тем, что от должника поступили возражения (л.д.47).

Псковской таможней срок для обращения с административным исковым заявлением соблюдён, не пропущен.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленных административным истцом сведений, используемых для расчета платежей, административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что административным ответчиком своевременно не исполнено обязательство по оплате обязательных платежей, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени.

Таким образом, с ФИО2 подлежат взысканию начисленные таможенные платежи на сумму 137 505,59 рублей, пени на дату выставления уведомления - 11 286,92 рублей, а также пени на дату иска за период с 16.01.2024 по 30.01.2025 - 93 435,05 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковской таможни к ФИО1 ФИО9 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 242 227,56 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 5 февраля 2025 года.

Председательствующий: