Решение по делу № 2-1304/2022 от 22.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2 - 1304/2022

УИД 74RS0037-01-2022-001147-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б..

при секретаре судебного заседания Горшковой М.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее по тексту ГУ ОПФР) о признании решения контроля установления пенсий № () об отказе в назначении пенсии незаконны, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромеханика на подземных работах, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением отдела контроля установления пенсий № () ГУ ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Считает отказ незаконным. В спорные периоды выполнял работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просил назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, пояснил, что в спорные периоды работал в АО «Южно-Уральские бокситовые рудники» на подземном участке, который располагался на территории шахты «Кургазак», был занят на подземных работах полный рабочий день.

Представитель ответчика ГУ ОПФР в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал по тем основаниям, что документально занятость истца на соответствующих видах работ не подтверждена.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее список 1 от 1991 г.);

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее Список № 1 от 1965 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а) и руководители и специалисты подземных участков (код 1010100Б).

Как видно из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Южно-Уральское шахтостроительное управление на горный участок № электромехаником подземных работ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в АО Южно-Уральские бокситовые рудники (далее по тексту АО «ЮУБР»), ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в АО «ЮУБР» на горный участок «Барсучий лог» электромехаником, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на шахту «Кургазакская» электромехаником подземного участка №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.117-119).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Закона 400-ФЗ.

Решением отдела контроля установления пенсий № () ГУ ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом было установлена продолжительность страхового стажа – 33 года 06 месяцев 17 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № – 02 года 02 месяца 04 дня, (при требуемом стаже 6 лет) величина индивидуального пенсионного коэффициента -111,595 (л.д.112-114).

Как следует из решения пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромеханика на горном участке «Барсучий лог» шахты «Кургазак» АО Южно-Уральские бокситовые рудники», по тем основаниям, что в Перечне льготных профессий ОАО «ЮУБР», структурное подразделение «Подземный участок «Барсучий лог» отсутствует.

При этом, согласно данных о стаже, указанные периоды работы учтены ответчиком как общие условия труда (л.д.113).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Южно-Уральские бокситовые рудники» выдана справка, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электромеханика подземного участка «Барсучий Лог» шахты «Кургазак» с полным рабочим днем, указанная работа предусмотрена Списком №, раздел 1, подраздел 1010100а (л.д.48, 143). Справка выдана в отдел социального обеспечения как разъясняющая характер работы, составлена на основании технологического процесса за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, расчетных ведомостей по заработной плате, должностной инструкции - подписана уполномоченными должностными лицами, подписи заверены печатью предприятия.

Вместе с тем, по запросу суда МБУ «Архив Златоустовского городского округа» предоставлены штанные расписания ОАО «Южно-Уральские бокситовые рудники» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что в состав структурного подразделения Шахта «Кургазакская» входит несколько участков, в числе которых горный участок «Барсучий лог» со штатной единицей электромеханик участка (л.д.78-85).

Из протокола заседания комиссии по горным ударам АО «ЮУБР» от ДД.ММ.ГГГГ, следует о принятии решения по подготовке и отработки месторождения шахты «Кургазакская» отнесении месторождения «Барсучий Лог к угрожающим, в Перечне профессий и должностей ОАО «ЮУБР» имеющих право на выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена профессия электромеханик подземного участка в перечне условий, определяющих право на пенсию граждан, занятых на подземных работах с полным рабочим днем указано месторождение «Барсучий лог».

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем ОАО «ЮУБР» с кодом особых условий труда по Списку 1 (код позиции 1010100б) (л.д. 126).

Исходя из представленных в материалы дела документов, справки, разъясняющей характер работы, записей в трудовой книжке ФИО1, направлений деятельности ОАО «Южно-Уральские бокситовые рудники», суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен в стаж работы по Списку №.

С учетом учтенного ответчиком стажа работы по Списку № – 02 года 02 месяца 04 дня и включенного судом с периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 00 дней), продолжительность стража на соответствующих видах работ составит у истца 06 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом страже 06 лет. Соответственно право на досрочную пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 54 лет, следовательно, требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромеханика на горном участке «Барсучий Лог» шахты «Кургазак» Акционерного общества «Южно-Уральские бокситовые рудники».

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Патракова Е.Б

Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.

Копия верна.

Судья: Е.Б. Патракова

Секретарь: М.А. Горшкова