Решение по делу № 2-7593/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса гражданина «предпенсионного возраста», возложении обязанности по перерасчету и выплате пособия по безработице.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7593/2022 по иску ФИО2 к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ОПФР по ХМАО-Югре, о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса гражданина «предпенсионного возраста», возложении обязанности по перерасчету и выплате пособия по безработице,

установил:

ФИО2 обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя требований тем, что зарегистрирован ответчиком в качестве ищущего работу, при этом ответчиком ему представлены сведения об отнесении его к категории граждан предпенсионного возраста, о чем ДД.ММ.ГГГГ присвоена соответствующая категория. Из уведомления ПФР ему стало известно, что право на страховую пенсию по старости наступит в 51 год, он имеет право на отнесение к статусу «гражданин предпенсионного возраста». В ПФР разъяснили, что так как в системе которая формирует эти справки системная ошибка, а именно, что пенсионное обеспечение наступает по двум льготам 5+5 лет, «программа не формирует о вас сведения в автоматическом режиме». Также, сообщили, что об этом ПФР написали в службу технической поддержки портала Госуслуги, а истцу на руки выдали справку из ПФР о страховом стаже, о работах в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, стаже работы по Списку №. Также, сообщили, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, по имеющимся сведениям, наступит в возрасте 51 года, уверив его, что этой справки будет достаточно должностному лицу Сургутского ЦЗН чтобы отнести его к категории граждан предпенсионного возраста.

При предоставлении этой справки в Сургутский ЦЗН ее отказались рассматривать как информативный документ, якобы, должна быть справка из ПФР определённого образца (как в Г осу слугах), в соответствии с электронным межведомственным обменом и самостоятельно такие сведения гражданин не может предоставлять.

Просит признать за истцом право на отнесение к статусу «гражданин предпенсионного возраста», обязать ответчика пересчитать и выплатить пособие по безработице за весь период регистрации в качестве безработного, в соответствии со статусом «гражданин предпенсионного возраста».

Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица - ОПФР по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении услуги по содействию в поиске походящей работы. В заявлении ФИО2 указано, что он относится к гражданам предпенсионного возраста.

На основании приказа КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» №Д41/210102 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, ему назначено пособие по безработице:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (70988,81 рублей) 53241,61 рублей, но не выше 18195,00 рублей.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (70988,81 рублей) 42593,29 рублей, но не выше 7500,00 рублей.

Уведомлением КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен в известность о присвоении ему категории «лица предпенсионного возраста» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении 51 года.

Не согласившись отказом в присвоении статуса «гражданин предпенсионного возраста», истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предпенсионный возраст – это возраст, в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.2 период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 34.2 гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.Таким образом, основанием для назначения выплат по вышеуказанным основаниям является наличие статуса «гражданин предпенсионного возраста». Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с ч.2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", осуществляются государственной службы занятости населения. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам (далее – Приказ № 116н). В соответствии с п. 16 Отнесение граждан к категории предпенсионного возраста в соответствии с пунктами 10 и 12 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 41, ст. 6190) органы службы занятости осуществляют на основании сведений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, полученных: 1) органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; 2) гражданами по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29.10.2018 № 464п (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.12.2018, регистрационный N 53099), с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", и (или) на адрес электронной почты, указанный в запросе, включая единый портал, "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации. Из анализа вышеуказанных норм следует, что отнесение граждан к лицам предпенсионного возраста относится к компетенции Пенсионного фонда РФ. Как следует из представленного ПФ РФ ответа на запрос суда об отнесении ФИО2 к числу лиц «предпенсионного возраста», в соответствии с постановлением Правления ПФР от 29.10.2018 № 464п "Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста" информация об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста формируется в автоматическом режиме на основании сведений, имеющихся в распоряжении ПФР.Основным критерием для отнесения граждан, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии связано с работой по определенной профессии, к лицам предпенсионного возраста является достижение возраста и наличие факта работы по соответствующей специальности (должности, профессии и др.) на момент обращения за подтверждением статуса предпенсионера, а для граждан, прекративших работу по определенной профессии, соблюдение стажевых условий для назначения досрочной страховой пенсии. Предположительный возраст выхода ФИО2 на пенсию –51 год, т.е. досрочное назначение пенсии в связи с наличием достаточного страхового стажа (более 25 лет), стажа работы в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера (более 20 лет) и стажа работы по Списку № 2 (11 лет 2 месяца 17 дней). В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Таким образом, данной нормой сохранена пенсионная льгота для лиц, имеющих стаж работы по Списку № 1, Списку № 2 и «малым» Спискам, в соответствии с которой право на дополнительное снижение возраста имеют указанные граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не менее 15 или 20 календарных лет соответственно. Поскольку данная льгота предоставляется гражданам, страховые пенсии которым назначаются досрочно по пунктам 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и для которых не предусмотрено повышение пенсионного возраста с 01.01.2019, для отнесения указанных граждан к категории лиц предпенсионного возраста положения части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении дополнительного снижения возраста на пять лет не применяются. При установленных обстоятельствах, поскольку статус «гражданин предпенсионного возраста» будет присвоен истцу только с 24.10.2022, в полномочия КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» отнесение граждан к лицам «предпенсионного» возраста не входит, предъявленные к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» требования о признании за истцом права на отнесение к статусу «гражданин предпенсионного возраста» с возложением на учреждение обязанности по перерасчету и выплате пособия в соответствии со статусом «гражданин предпенсионного возраста» не имеется. Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ОПФР по ХМАО-Югре, о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса гражданина «предпенсионного возраста», возложении обязанности по перерасчету и выплате пособия по безработице - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022. Судья Л.М. Никитина