Дело №2-934/2022

УИД 58RS0008-01-2022-002600-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 21 июня 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Пензы о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма, -

установил :

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 21,4 кв.м., жилой площадью 12,15 кв.м. Правообладателем указанной квартиры согласно договору найма жилого помещения № 179/20 от 28 сентября 2020 г., является его мать ФИО5 Ранее они проживали в квартире № единой семьей совместно с ФИО1, приходившейся ему бабушкой, и ФИО2, приходившимся ему отцом. Квартира состояла из двух жилых комнат площадью 21,4 кв.м. и 20,8 кв.м.

В 1999 г. его родители расторгли брак, свидетельство о расторжении брака I-ИЗ №513986.

13 августа 2003 г. решением Железнодорожного районного суда г.Пензы разрешено перепланировать жилое помещение по адресу: <адрес>, и после проведения перепланировки изменить договор социального найма жилого помещения, открыв лицевой счет на комнату жилой площадью 12,15 кв.м. на имя ФИО5, ФИО3, и на комнату жилой площадью 20,8 кв.м. на имя ФИО1, ФИО2

18 мая 2021 г. скончался ФИО2 (свидетельство о смерти <...>).

17 августа 2021 г. скончалась ФИО1 (свидетельство о смерти II-ИЗ №728025).

После смерти бабушки и отца он продолжает проживать в квартире №, используя жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ, добросовестно несет бремя содержания комнат № и №, что подтверждается оплатой коммунальных платежей, налогов, сборов, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Иного жилья он не имеет.

На сегодняшний день, являясь членом семьи нанимателя в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ, он обеспечивает сохранность указанного имущества, поддерживает его в надлежащем состоянии, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 67 ЖК РФ.

С момента рождения он вселен на законных основаниях в спорную квартиру в качестве члена семьи выбывших нанимателей, что подтверждается регистрацией по данному адресу, квартиросъемщики не возражали против его вселения и регистрации в данном жилом помещении. Претензии со стороны ответчика, либо иных лиц к истцу о незаконном вселении не предъявлялись.

После смерти бывших квартиросъемщиков ответчиком принято решение заключить договор социального найма №179/20 от 28 сентября 2020 г. с ФИО5 только на комнату жилой площадью 12,15 кв.м. (комната №).

Решение ответчика не соответствует требованиям закона. Отсутствие возможности пользоваться комнатой № нарушает его права.

Признание членом семьи нанимателя жилого помещения ему необходимо для заключения договора социального найма жилого помещения на комнату №. Считает, что имеет приоритетное право на заключение договора социального найма жилого помещения как член семьи, ближайший родственник основного нанимателя.

На основании изложенного просит признать его членом семьи ФИО1 нанимателя жилого помещения (квартиры) общей площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать за ним право пользования жилым помещением по указанному адресу и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения общей площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что бабушка истца страдала психическим заболеванием, в связи с чем, нуждалась в постоянном постороннем уходе и присмотре. Отец истца вел аморальный образ жизни, в спорной квартире не проживал, за матерью не ухаживал. После совершеннолетия ФИО4 переехал в квартиру №, вел с ФИО1 совместное хозяйство, у них был общий бюджет.

В судебном заседании представители ответчика администрации г.Пензы ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в пользование ФИО1 и её сыну ФИО2 На основании решения Железнодорожного районного суда от 13 августа 2003 г. разрешена перепланировка жилого помещения в квартире № в доме № по <адрес>, в результате образовалась квартира №, в состав которой входят жилая комната площадью 12,15 кв.м., кухня площадью 9,25 кв.м., и квартира №, в состав которой входит жилая комната площадью 20,8 кв.м. и кухня площадью 4,1 кв.м.

28 сентября 2020 г. между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и ФИО5 на основании решения Железнодорожного районного суда от 13 августа 2003 г. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В состав семьи нанимателя входит ФИО4

При жизни ФИО1 договор соцнайма на спорное жилое помещение не заключила. Истцом письменного согласия нанимателя ФИО1 на его вселение в квартиру № не представлено, в связи с чем требование о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, является незаконным и необоснованным.

Обязательным условием для признания лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 69 ЖК РФ является ведение общего хозяйства совместно с нанимателем по указанному договору. Истцом доказательств, подтверждающих ведение общего хозяйства с нанимателем также не представлено. Оплата потребленных коммунальных услуг не может служить основанием для вселения и пользования спорным жилым помещением, поскольку оплата коммунальных услуг является взаиморасчетом между потребителем и ресурсоснабжающей организацией за поставленные услуги.

Поскольку законность вселения, наличие правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении ФИО4 не доказал и не обосновал, просили в удовлетворении искового заявления отказать. Кроме того, дом № по <адрес> на основании постановления администрации г.Пензы признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» ФИО9, действующий на основании доверенности с иском не согласился, пояснив, что в 2020 г. по заявлению ФИО5 между ней и Департаментом ЖКХ г.Пензы на соновании решения Железнодорожного районного суда г.Пензы был заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес>. ФИО4 по договору социального найма указан как член семьи нанимателя, вселен вместе с нанимателем в данную квартиру. В 2021 г. ФИО5 обратилась в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО3 документы о предоставлении ей квартиры № в доме № по <адрес> представлены не были, в заключении договора ей было отказано. Истец занял квартиру № в доме № по <адрес> без законных на то оснований, при жизни ФИО1 своего письменного согласия на вселения истца в спорную квартиру не давала, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Полагал необходимым в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 67 и 70 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В силу п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищном кодексе Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 24,90 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Пензы, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества №3424 от 16 мая 2022 г.

Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 13 августа 2003 г. постановлено разрешить перепланировку жилого помещения в квартире № в жилом доме № по <адрес> согласно заключению №64-03 Главного управления градостроительства и архитектуры г.Пензы от 03 февраля 2003 г. и Постановления главы администрации г.Пензы; после проведения перепланировки квартиры изменить договор найма жилого помещения, открыв отдельный лицевой счет на имя ФИО5 на состав семьи 2 человека – неё и сына ФИО4 на комнату жилой площадью 12,15 кв.м. в вышеуказанной квартире, а на комнату жилой площадью 20,8 кв.м. на имя ФИО1 на состав семьи 2 человека: на неё и ФИО2.

Как следует из технических паспортов на жилые помещения и пояснений представителя истца, в результате перепланировки образовались две квартиры: №, которую заняла ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО3, и №, в которой стали проживать отец и бабушка истца ФИО2 и ФИО1

Таким образом, после прекращения между родителями истца брачных отношений и проведенной перепланировки квартиры, в которой они совместно проживали, место жительства ФИО4 было фактически определено по месту жительства его матери – в квартире по адресу: <адрес>.

28 сентября 2020 г. между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Как следует из п.3 договора социального найма жилого помещения №179/20 от 28 сентября 2020 г. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи нанимателя ФИО4

Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался.

Согласно адресной справке ФИО4 с 25 декабря 1992 г., то есть до перепланировки квартиры, был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти серии II-ИЗ №723399 ФИО2 умер 18 мая 2021 г.

14 августа 2021 г. умерла ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ИЗ №728025 от 17 августа 2021 г.

В 2021 г. ФИО5 обратилась в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес>.

Письмом №К-3157 от 02 ноября 2021 г. МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключении договора социального найма жилого помещения отказало, поскольку ФИО3 не был представлен документ о предоставлении ей квартиры № в доме № по <адрес>.

В настоящее время ФИО4 просит признать его членом семьи ФИО1, занимающей спорную квартиру и фактически исполняющей обязанности нанимателя, признать за ним право пользования указанным жилым помещением и обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения (квартиры), указывая на то, что он был вселен в квартиру ФИО1 в качестве члена её семьи, вел с ней общее хозяйство, осуществлял уход за ней.

Допрошенная по ходатайству представителя истица в качестве свидетеля мать истца ФИО5 пояснила, что после расторжения брака с ФИО2 и перепланировки квартиры она с малолетним сыном ФИО3 стала проживать в квартире №, а её бывший супруг ФИО2 со своей матерью ФИО1 – в квартире № в доме № по <адрес>. Пока сын был маленький, он проживал то у неё, то у бабушки, отношения с бывшей свекровью у них были хорошие. После достижения 18-летнего возраста сын переселился в спорную квартиру к бабушке, поскольку она нуждалась в помощи, перевез туда свои вещи. Бюджет у сына с ФИО1 был общий, они вместе питались, сын покупал бабушке лекарства.

Допрошенная по ходатайству представителя истица в качестве свидетеля ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>, также подтвердила, что примерно в 18-летнего возраста истец переехал жить в спорную квартиру к бабушке, помогал ей во всем, покупал продукты, возил её по врачам, делал ремонт в квартире. ФИО1 была психически не здорова, нуждалась в помощи.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих волеизъявление ФИО1 на вселение истца в квартиру и признании за ним равного с ней права пользования жилым помещением, поскольку отсутствует письменное согласие отца и бабушки истца на его вселение, из которого бы с очевидностью усматривалась их воля на вселение ФИО4 в качестве членов семьи.

Наличие родственных отношений не всегда свидетельствует о наличии между родственниками семейных отношений в смысле жилищного законодательства. Факт наличия семейных отношений подлежит доказыванию.

Также суд учитывает, что в период жизни ни ФИО1, ни истец не предпринимали попыток для заключения договора социального найма спорного жилого помещении, для оформления соглашения о том, что она как наниматель признает за истцом равное с собой право пользования занимаемым им жилым помещением. С требованием о признании членом семьи ФИО1 истец обратился в суд только после её смерти.

Таким образом, доводы истца о совместном проживании с ФИО1 в спорной квартире, ведении с ней общего хозяйства и соответственно, вселении его с её согласия в жилое помещение, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку достоверных доказательств того, что ФИО1 при жизни выразила волю на вселение истца в спорную квартиру и на наделение его равным с ней правом пользования спорным жилым помещением, истцом суду представлено не было, с заявлением о вселении истца на спорную площадь в качестве члена своей семьи ФИО1 не обращалась.

Фактическое проживание истца на спорной площади не порождает у него самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, поскольку волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена его семьи, выраженное в установленной законом письменной форме, отсутствует.

Поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 при жизни не выражала в письменной форме волеизъявление на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена её семьи, а наймодатель не давал согласия на такое вселение, то он не может быть признан вселенным в спорной жилое помещение в установленном законом порядке.

Доводы представителя истца об оплате коммунальных услуг и уходе за бабушкой не влияют на возникновение у данного лица прав члена семьи нанимателя, поскольку указанные действия выступают в роли показателя уважения к родственнику и не могут в полной мере являться достаточным основанием для возникновения у истца самостоятельного права пользования спорным жилым помещением и не свидетельствуют о намерении ФИО1 вселить внука в занимаемое жилое помещение в качестве члена своей семьи, наделив его равным с собой объемом прав на это жилое помещение.

Согласно сообщению ГБУЗ ОПБ им. К.Р. Евграфова от 15 июня 2022 г. ФИО1 с 2009 г. по 14 августа 2022 г. состояла на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», неоднократно находилась на стационарном лечении в ОПБ им. К.Р. Евграфова, последний раз с 14 октября 2017 г. по 29 ноября 2017 г.

В то же время, сведений о том, что ФИО1 признавалась судом недееспособной, и по состоянию здоровья не могла выразить в установленном порядке свое согласие на вселение ФИО4 в качестве члена своей семьи в квартиру, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО4 членом семьи ФИО1, проживающей в спорном жилом помещении и исполняющей обязанности нанимателя данного жилого помещения, и признания за ним права пользования жилым помещением и заключения с ним договора социального найма, поскольку право требования заключения договора социального найма спорного жилого помещения у истца не возникло.

На основании ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

Согласно ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вышеуказанный порядок закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.п. 12 и 13 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Постановлением администрации г.Пензы №2450 от 25 декабря 2019 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу п.50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Поскольку до признания жилого дома аварийным квартира, в отношении которой заявлен спор, истцу не предоставлялась, а после признания дома аварийным администрация г.Пензы в лице МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не вправе заключить договор социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания, суд приходит к выводу о том, что требования истца о понуждении к заключению договора социального найма на спорную квартиру, не отвечающую требованиям жилого помещения, подлежат оставлению без удовлетворения и по этому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации г.Пензы о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 г.

Судья - Титова Н.С.