Дело ...а-1881/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе судьи Сломовой И.В.,
при секретаре Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к Начальнику отдела старший судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, ПАО КБ «Центр-Инвест», о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что Новошахтинским районным судом ... ... вынесено решение по делу ... о признании прекращенным зарегистрированное право собственности ФИО2 и признании права собственности за муниципальным образованием «...» на ..., расположенную по адресу: .... Согласно уведомлению Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав от ... № КУВД-001/2022-37857205/2 осуществление действий по государственной регистрации прав муниципального образования «...» в отношении указанной квартиры приостановлено до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии арестов и запретов. При этом в данном уведомлении указано, что в ЕГРН имеется ограничение (обременение) права в виде запрета совершать регистрационные действия, наложенное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ... от ... (исполнительное производство ...-ИП). ... Комитет по управлению имуществом Администрации ... (далее - Комитет) направил в адрес начальника ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1 заявление от ... исх. ... (с приложением подтверждающих документов) с просьбой произвести действия, необходимые для снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., и направить копию постановления о снятии запрета в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации .... Данное заявление поступило в ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России. Не получив ответа на указанное заявление, Комитет по управлению имуществом Администрации города. Новошахтинска вынужден был ... повторно направить заявление (от ... исх. ...) в ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ..., с просьбой произвести действия, необходимые для снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., и направить копию постановления о снятии запрета в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации .... Данное заявление получено ... отделением судебных приставов УФССП России по ... ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России. В связи с тем, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., должностными лицами ... отделения судебных приставов не был снят, и ответ на указанные выше заявления в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации ... не поступил, Комитет вынужден был обратиться с жалобой исх. ... от ... в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по .... Как следует из ответа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... от ... ... на указанную жалобу, данное обращение направлено для рассмотрения в структурное подразделение Управления, а именно в ...ное отделение судебных приставов ГУФССП России по ..., которому поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении, и о результатах проверки и принятых мерах проинформировать Комитет по управлению имуществом Администрации .... Также в данном ответе ГУФССП России по ... указано, что в случае несогласия с предоставленной структурным подразделением - ... отделением судебных приставов информации, Комитет вправе обжаловать действия начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов в установленном законом порядке. Однако до настоящего времени запрет на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., должностными лицами ... отделения судебных приставов не снят, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... на указанную квартиру, ответ на указанные выше заявления, а также на жалобу-обращение, направленное Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по ... в ...ное отделение судебных приставов ГУФССП России по ..., в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации ... нe поступил. Таким образом, бездействием до настоящего времени начальником отдела - старшим судебным приставом ... отделения судебных приставов по непринятию мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., а также не предоставлением ответа на вышеуказанные заявления нарушаются законные права и интересы муниципального образования «...», а именно по исполнению судебного решения, по государственной регистрации прав муниципального образования «...» на указанную квартиру и осуществление правомочий собственника. Комитет по управлению имуществом Администрации ... на основании решения Новошахтинской городской Думы от ... ... «Об утверждении Положения «О Комитете по управлению имуществом Администрации ...» является уполномоченным органом по регистрации права собственности муниципального образования «...». Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных и иных интересов муниципального образования «...» при ведении дел в суде.
Просили суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1, выразившееся в непринятии мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., а также не предоставлением ответа на заявления Комитета по управлению имуществом Администрации ... от ... исх. ... и от ... исх. ..., а также на жалобу-обращение от ... исх. ....
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1 устранить допущенные нарушения в течение 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ..., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
Исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Аналогичные разъяснения даны Пленумом ВС РФ в постановлении от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее постановление Пленума ВС РФ ... от ...).
В связи с изложенным, и исходя из положений ст. 226 и 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать факт наличия оспариваемого действия, бездействия или решения органа, нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд с настоящим административным иском либо уважительных причин его пропуска и наличие оснований для его восстановления; а на административного ответчика возложена обязанность доказать факт соответствия оспариваемых постановлений требованиям нормативных правовых актов, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которому в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что Новошахтинским районным судом ... ... вынесено решение по делу ... о признании прекращенным зарегистрированное право собственности ФИО2 и признании права собственности за муниципальным образованием «...» на ..., расположенную по адресу: ....
Согласно уведомлению Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав от ... № КУВД-001/2022-37857205/2 осуществление действий по государственной регистрации прав муниципального образования «...» в отношении указанной квартиры приостановлено до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии арестов и запретов, поскольку в ЕГРН имеется ограничение (обременение) права в виде запрета совершать регистрационные действия, наложенное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ... от ... (исполнительное производство ...-ИП).
... КУИ Администрации ... направил в адрес начальника ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1 заявление от ... исх. ... (с приложением подтверждающих документов) с просьбой произвести действия, необходимые для снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., и направить копию постановления о снятии запрета в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации ....
Данное заявление поступило в ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России.
В связи с неполучением ответа на указанное заявление, административный истец повторно ... направил заявление в ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ..., с просьбой произвести действия, необходимые для снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., и просьбой направить копию постановления о снятии запрета в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации ....
Данное заявление получено ... отделением судебных приставов УФССП России по ... ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России.
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня поступления ходатайства уполномоченному должностному лицу у последнего есть десятидневный срок на рассмотрение и вынесение мотивированного постановления по вопросам, поставленным в заявлении/ходатайстве. Копия постановления при этом не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, со стороны административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1 есть бездействие выраженное в не предоставлении ответов на заявления Комитета по управлению имуществом Администрации ... от ... исх. ... и от ... исх. ..., доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и норм материального права, суд полагает требования административного иска обоснованными в части признания незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1 есть бездействие выраженное в не предоставлении ответов на заявления Комитета по управлению имуществом Администрации ....
Из материалов дела следует, что Комитет обратился с жалобой исх. ... от ... в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., в связи с тем, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., должностными лицами ... отделения судебных приставов не был снят, и ответ на указанные выше заявления в адрес КУИ Администрации ... не поступил.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В материалах дела имеется ответ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... от ... ... на указанную жалобу данное обращение направлено для рассмотрения в структурное подразделение Управления, а именно в ...ное отделение судебных приставов ГУФССП России по ..., которому поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении, и о результатах проверки и принятых мерах проинформировать Комитет по управлению имуществом Администрации .... Однако сведений, что указанная жалоба была рассмотрена в установленные законом сроки, суду не представлено.
При установленных обстоятельствах, требований о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1, выразившееся не предоставлении ответа на жалобу-обращение от ... исх. ... подлежат удовлетворению.
Из копии исполнительного производства ...-ИП следует, что постановлением от ... судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ФИО3 снят арест с имущества, включая отмену запрета на проведение регистрационных действий имущества на ..., расположенную по адресу: ....
Судом учитывается, что в силу части 1 статьи 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения РФ» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав, к полномочиям которого, среди прочих, отнесено организация работы подразделения судебных приставов, рассмотрение жалоб, а также обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.
Старший судебный пристав (заместитель, учитывая ответы на жалобы), хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.
При таких обстоятельствах не имеется совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований в части обязания Начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации ... к Начальнику отдела старший судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1, выразившееся в непринятии мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении ..., расположенной по адресу: ..., а также не предоставлением ответа на заявления Комитета по управлению имуществом Администрации ... от ... исх. ... и от ... исх. ..., нерассмотрении жалобы исх. ... от ....
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.В. Сломова
Решение в окончательной форме изготовлено ....