УИД 77RS0006-02-2025-004241-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2025 по иску ... к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию, запрете в совершении действий,

установил:

Административный истец ...С. обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным выдачу Разрешения на ввод в эксплуатацию № ... от 25.03.2025г. корпусов 2.1 и 2.4 на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Москва, адрес, квартал 2, запретить Комитету государственного строительного надзора адрес выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию «Бизнес-парк с гостиницей по адресу: адрес, адрес, 1-й этап: корпуса 2.1, 2.4 на земельном участке с кадастровым номером ... до строительства проектируемого проезда № 7530 (дорога от МКАД по подъездной дороги к адрес и прилегающим СНТ), разработки и реализации транспортно-планировочного решения, предусматривающего прямой въезд на дублер адрес с западной стороны Бизнес-центра и гостиниц, реконструкции одностороннего заезда с адрес в адрес и прилегающим СНТ; запретить Комитету государственного строительного надзора адрес выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию «Бизнес-парк с гостиницей по адресу: адрес, адрес, 2-й этап: корпус 2.3, третий этап: корпус 2.2, 4 этап: корпус 2.5 на земельном участке с кадастровым номером ... до строительства проектируемого проезда № 7530 (дорога от МКАД по подъездной дороги к адрес и прилегающим СНТ), разработки и реализации транспортно-планировочного решения, предусматривающего прямой въезд на дублер адрес с западной стороны Бизнес-центра и гостиниц, реконструкции одностороннего заезда с адрес в адрес и прилегающим СНТ.

В обоснование административного иска указано, что Комитетом государственного строительного надзора адрес было выдано разрешение на строительство от 18.01.2022 № ... – наименование объекта капитального строительства – Бизнес-парк с гостиницей – 4 корпуса на 23 этажа и 1 корпус на 3 этажа. При этом, фактически веется строительство многоквартирных жилых домов, застройщик рекламирует и продает объект как жилой комплекс с квартирами. Также, 25.03.2025 года Комитетом государственного строительного надзора адрес было выдано застройщику ООО «СЗ Самолет Дудкино» разрешение № ... на ввод в эксплуатацию корпусов 2.1 и 2.4 на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Москва, адрес, квартал 2. ...С. указала, что неоднократно обращалась в органы власти по поводу несоответствия реально возводимого объекта выданному разрешению, однако не добилась положительного результата. Возведение в непосредственной близости от адрес комплекса зданий для постоянного проживания тысяч людей, не обеспеченного элементами инфраструктуры, нарушает права жителей деревни на безопасную окружающую среду и нарушает условия жизни. Администрацией адрес было дано отрицательное заключение об изменении ПЗЗ для строительства письмом от 04.09.2020 года в адрес префектуры ТинАО, с указанием на то, что строительство комплекса апартаментов приведёт к транспортному коллапсу, увеличится нагрузка на существующую дорожную сеть. При этом, Проектом планировки территории адрес, ограниченной МКАД, адрес, Киевским адрес, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 19.11.2019 года № 1530-ПП, предусмотрено строительство автомобильной дороги вблизи земельного участка с кадастровым номером ..., проходящей от подъездной автомобильной дороги к адрес и прилегающим СНТ до дублера внешней стороны МКАД. В ответе Администрации адрес указано, что строительство данной дороги не предусмотрено АИП Москвы на 2023-2026 годы. На основании изложенного, по мнению административного истца, для избежание ухудшения условий жизни населения, Комитетом государственного строительного надзора адрес не должны выдаваться разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся корпусов до строительства проезда (дороги).

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, обеспечила явку представителя, который иск поддержал.

Представитель административного ответчика Комитета государственного строительного надзора адрес в суд явился, просил в иске отказать по доводам письменного отзыва.

Представители заинтересованных лиц в суд не явились, извещены.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 N 145-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес "Выдача разрешения на строительство" и "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Мосгосстройнадзор).

К заявлению прилагается исчерпывающий перечень документов, установленный ч. 3 статьи 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Таким образом, получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса). В соответствии с частью 1 ст. 48 адрес кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано только после получения разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, застройщику ООО «СЗ Самолет Дудкино» на ввод в эксплуатацию объекта «Бизнес парк с гостиницей о адресу: адрес, адрес, 1-й этап корпуса 2.1, 2.4, 2-й этап корп. 2.3, 3-й этап корпус 2.2, 4-й этап корп. 2.5.» Комитетом государственного строительного надзора адрес было выдано разрешение на строительство № ... от 23.03.2025, на основании документов, предусмотренных п. 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе:

- договора аренды земельного участка от 14.11.2003 с изменениями и дополнениями;

- разрешения на строительство от 28.01.2022 № ...;

- актов о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- схемы, изображающей расположения построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

- заключения о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, указанной в п.1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ и (или) информационной модели от 19.03.2025 № 155-30-Р/30С.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, проектная документация была предоставлена в полном объеме, соответствовала требованиям закона, и оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию у ответчика не имелось.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав.

Учитывая, что застройщиком представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям, установленным статьи 55 ГрК РФ, у Мосгосстройнадзора отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не имеется, поскольку соответствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требованиям градостроительных норм в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Также не имеется оснований для запрета Комитету государственного строительного надзора адрес выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию «Бизнес-парк с гостиницей по адресу: адрес, адрес, 1-й этап: корпуса 2.1, 2.4 на земельном участке с кадастровым номером ... до строительства проектируемого проезда № 7530 (дорога от МКАД по подъездной дороги к адрес и прилегающим СНТ), разработки и реализации транспортно-планировочного решения, предусматривающего прямой въезд на дублер адрес с западной стороны Бизнес-центра и гостиниц, реконструкции одностороннего заезда с адрес в адрес и прилегающим СНТ, поскольку порядок выдачи разрешения установлен ГрК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 22.09.2025 года.

Судья Н.В. Морозова