Решение по делу № 2А-1545/2025 от 27.05.2025

Дело №2а-1545/2025

УИД 55RS0004-01-2025-001165-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 мая 2025 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Устиновой М.А.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Исланкиной Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – призывной комиссии Омской области ФИО2,

представителя административных ответчиков – Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского административного округа города Омска, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области, призывной комиссии Омской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Омской области от 17.12.2024 в части определения в отношении него категории годности и признании его временно не годным к военной службе сроком до 01.04.2025. Кроме того, просил возложить обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска (далее по тексту – военный комиссариат ЛАО и ОАО г. Омска) и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В период осеннего призыва 2024 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, решением призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска (далее по тексту – призывная комиссия ОАО г. Омска) от 02.12.2024 он был призван на военную службу с присвоением категории <данные изъяты><данные изъяты> При прохождении контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на наличие заболеваний, в том числе <данные изъяты>, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 (далее по тексту – Расписание болезней), однако данные жалобы врачами призывной комиссии Омской области были проигнорированы, медицинские заключения и выписки не были изучены, заседание призывной комиссии проведено в его отсутствие, а решение об определении категории годности было объявлено на контрольно медицинском освидетельствовании без проведения заседания. Между тем, решением призывной комиссии Омской области от 17.12.2024 решение призывной комиссии ОАО г. Омска от 02.12.2024 отменено, ему определена категория годности <данные изъяты>. Кроме того, из выписки из решения призывной комиссии Омской области №19 от 17.12.2024 не следует диагноз, на основании которого данное решение принято. Указывает, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование и определение ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья.

В соответствии с частью 5 статьи 41, статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определением от 30.04.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия ОАО г. Омска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, пояснив, что в ходе медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования представил врачам ряд медицинских документов, указывающих на наличие заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 66 графы I Расписания болезней. Полагает установление ему категории годности «Г» на основании пункта «г» статьи 85 графы I Расписания болезней незаконным, а решение призывной комиссии Омской области от 17.12.2024 подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, находя решение призывной комиссии Омской области законным и обоснованным, возражала против удовлетворения требований административного истца, указывая на то, что решение призывной комиссией Омской области от 17.12.2024 действовало до 01.04.2025. Дополнительно пояснила, что категория годности административному истцу установлена на основании медицинских документов, в том числе представленных им в ходе контрольного медицинского освидетельствования.

Представитель административных ответчиков – Военного комиссариата ЛАО и ОАО г. Омска и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат Омской области») ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требования административного истца и просила прекратить производство по делу, ввиду того, права и законные интересы административного истца в настоящее время оспариваемым решением не затрагиваются в связи с истечением срока его действия. Кроме того, полагала, что выражая несогласие с основанием принятия решения призывной комиссией Омской области, административный истец ФИО1 правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии не воспользовался.

Административный ответчик призывная комиссия ОАО г. Омска представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Явка извещенных надлежащим образом сторон не признана судом обязательной, в связи с чем, их отсутствие в силу части 6 статьи 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №248-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений, закрепленных в статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ЛАО и ОАО г. Омска с 30.01.2020.

При постановке на воинский учет и прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами в 2020 году по состоянию здоровья ФИО1 определена категория годности к военной службе – <данные изъяты>

14.04.2021 ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <данные изъяты>

12.10.2023 призывной комиссией ОАО г. Омска принято решение №5 о призыве административного истца на военную службу, в связи с определением категории годности к военной службе – <данные изъяты>

Указанное решение утверждено решением призывной комиссии Омской области №4 от 26.10.2023.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам: призывной комиссии ОАО г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», военному комиссариату ЛАО и ОАО г. Омска о признании незаконным решения призывной комиссии ОАО г. Омска от 12.10.2023, протокол №5 14/187, о признании незаконным решения призывной комиссии Омской области от 26.10.2023, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Омской области», о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оставлено без удовлетворения <данные изъяты>

29.01.2024 ФИО1 подал в призывную комиссию ОАО г. Омска заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии ОАО г. Омска от <данные изъяты> ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии ОАО г. Омска от 22.04.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, о взыскании компенсации морального вреда <данные изъяты>

30.09.2024 в Военный комиссариат ЛАО и ОАО г. Омска поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии ОАО г. Омска от 08.11.2024 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

По результатам рассмотрения Октябрьским районным судом г. Омска административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии ОАО г. Омска, призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату ЛАО и ОАО г. Омска, Правительству Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии №2 АГС от 08.11.2024, возложении обязанности устранить нарушения, 28.04.2025 принято решение об отказе в удовлетворении административного иска (дело №2а-865/2025; решение в законную силу не вступило).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 №822 «О призыве в октябре – декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 был вызван в военный комиссариат ЛАО и ОАО г. Омска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

08.11.2024 ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат ЛАО и ОАО г. Омска 14.11.2024 для прохождения призывной комиссии.

Из листов медицинского освидетельствования от 14.11.2024 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при призыве на военную службу ФИО1 предъявлял жалобы врачу-хирургу на боли в спине. Представил следующие документы:

<данные изъяты>

Для уточнения диагноза в соответствии с направлением начальника отдела военного комиссариата ОАО и ЛАО г. Омска от 14.11.2024 №402 ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в <данные изъяты>

По результатам медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

С учетом представленных медицинских документов врачами призывной комиссии ОАО г. Омска поставлен диагноз – <данные изъяты>

Кроме того, врачом-терапевтом ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты>

На основании пункта «д» статьи 13, пункта «д» статьи 66 графы I Расписания болезней дано заключение о годности к военной службе по категории – <данные изъяты>

Согласно пункту «д» статьи 13 графы I Расписания болезней устанавливается категория годности к военной службе «Б-3» в связи с наличием других болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушений обмена веществ, а именно пониженного питания, алиментарного ожирения II степени.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Согласно пункту «д» статьи 66 графы I Расписания болезней устанавливается категория годности к военной службе «Б-3» в связи с наличием болезней позвоночника при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «д» относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному – поражение 2 – 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному – одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Таким образом, по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 с учетом установленных диагнозов и определением категории годности к военной службе – «Б-3», призывной комиссией ОАО г. Омска было принято решение №22 от 02.12.2024 о призыве административного истца на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии ОАО г. Омска ФИО1 направил жалобу в призывную комиссию Омской области, в связи с чем, ему было предложено явиться для прохождения контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии призывной комиссии Омской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 17.12.2024 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачам-специалистам призывной комиссии Омской области ФИО1 предъявлял жалобы на боли в позвоночнике тянущего характера, усиливающиеся при физической нагрузке и представил результаты <данные изъяты>

С учетом представленных медицинских документов врачом-хирургом призывной комиссии Омской области поставлен диагноз – распространенный остеохондроз позвоночника, спондилоартроз, множественные протрузии дисков, динамическая нестабильность поясничных суставов по типу спондилолистеза. На основании пункта «г» статьи 85 графы I Расписания болезней дано заключение о годности к военной службе по категории – <данные изъяты>

Согласно пункту «г» статьи 85 графы I Расписания болезней устанавливается категория годности к военной службе «Г» в связи с наличием временных функциональных расстройств костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни выносится в случаях, когда после завершения лечения в стационарных условиях сохраняются умеренные, преходящие болевые ощущения в суставах после физической нагрузки при отсутствии клинических и лабораторных признаков воспаления и для восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется 30 суток и более.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни при временных ограничениях движений после операций на костях и суставах, пластики или тендолиза сухожилий (кроме пальцев кисти и стопы), при неокрепших костных мозолях после переломов костей выносится в случаях, когда для восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется 30 суток и более. При стойких неудовлетворительных результатах лечения последствий переломов длинных костей заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни не выносится, а выносится заключение о категории годности к военной службе по пунктам «а», «б» или «в» статьи 81 расписания болезней.

При переломах мелких костей кисти, стопы, а также лодыжек в отношении освидетельствуемых по графе II расписания болезней заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни не выносится. В этих случаях после окончания лечения выносится заключение о необходимости предоставления освобождения с указанием необходимых лечебных мероприятий. В военное время эти военнослужащие направляются в батальон (команду) выздоравливающих.

В отношении освидетельствуемых по графе I расписания болезней для проведения операции по удалению штифта (пластины), оставшегося в длинной кости после сращения перелома, выносится заключение о временной негодности к военной службе на 6 месяцев. При отказе от операции освидетельствование проводится по статье 81 расписания болезней.

После переломов поперечных, остистых отростков позвонков, удаления штифта, пластины или других конструкций в отношении военнослужащих выносится заключение о необходимости предоставления освобождения.

При неосложненных закрытых переломах мелких костей, не требующих лечения в стационарных условиях, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, разрешается освидетельствовать амбулаторно с вынесением заключения о необходимости предоставления им отпуска по болезни или освобождения.

При неосложненных закрытых переломах длинных или других костей, требующих только иммобилизации гипсовой повязкой, освидетельствуемые по графе III расписания болезней могут быть выписаны из медицинской организации для лечения в амбулаторных условиях до снятия гипсовой повязки с вынесением заключения о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни или освобождения.

Курсантов военно-учебных заведений для продолжения лечения целесообразно помещать в медицинские и военно-медицинские подразделения военно-учебных заведений (военно-медицинские организации), а военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - в медицинские и военно-медицинские подразделения воинских частей (организаций, учреждений) при наличии там необходимых условий для пребывания этих пациентов с обязательным осмотром их врачом-хирургом (врачом-травматологом-ортопедом) военно-медицинской организации не реже 1 раза в месяц. Освидетельствование этих лиц для определения необходимости предоставления отпуска по болезни проводится после завершения лечения в медицинском и военно-медицинском подразделении воинской части (организации, учреждения). При необходимости военнослужащие могут быть госпитализированы повторно.

Основанием для вынесения заключения о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни при последствиях травм челюстей и мягких тканей лица являются замедленная консолидация переломов, наличие плотных рубцов или переломы, потребовавшие сложных методов хирургического или ортопедического лечения, а также переломы, сопровождающиеся травматическим остеомиелитом.

При оценке амплитуды движений в суставах следует руководствоваться таблицей 4.

При остаточных явлениях после острых экзогенных воздействий и интоксикаций освидетельствуемые по графе I расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. В дальнейшем категория годности их к военной службе определяется по статье 84 расписания болезней в зависимости от степени восстановления функций органов и систем.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.

Решением призывной комиссии Омской области №19 от 17.12.2024 решение призывной комиссии ОАО г. Омска №22 от 02.12.2024 отменено. На основании заключения о годности ФИО4 к военной службе по категории <данные изъяты> в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», последнему предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу сроком до 01.04.2025.

Как следует из учетной карты призывника, выписки из протокола призывной комиссии ОАО г. Омска №22 от 02.12.2024 и призывной комиссии Омской области №19 от 17.12.2024 ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, в том числе контрольного медицинского освидетельствования, предъявлялись жалобы на боли в спине с представлением соответствующих медицинских документов.

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о необходимости установления ему категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе» в соответствии с пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, суд отмечает следующее.

В пункте «в» статьи 66 Расписания болезней указаны болезни позвоночника и их последствия: с незначительным нарушением функций.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 – 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 – 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень – 1 – 10 градусов, II степень – 11 – 25 градусов, III степень – 26 – 50 градусов, IV степень – более 50 градусов (по ФИО5).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 – 40 градусов.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 представил следующие медицинские документы:

<данные изъяты>

Как указывалось ранее, из смысла пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что годность к военной службе определяется исключительно в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации».

Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Представленные административным истцом ФИО1 в обоснование вышеуказанного административного иска медицинские документы не содержат заболеваний позвоночника и той степени нарушения его функций, изложенных в пункте «в» статьи 66 Расписания болезней.

При этом довод административного истца о наличии у него установленных диагнозов «спондилез» и «спондилолистез», подтвержденные указанными выше медицинскими заключениями, не свидетельствует о незаконном определении ему категории годности на основании пункта «г» статьи 85 графы I Расписания болезней, поскольку из представленных медицинских документов следует, что указанные заболевания носят либо предположительный характер, либо не содержат той степени нарушения функций позвоночника, необходимой для отнесения их к пункту «в» статьи 66 Расписания болезней.

Кроме того, в соответствии с абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы также не обращался. Независимое экспертное заключение в призывную комиссию и в материалы дела не представлено.

При этом суд не обладает специальными познаниями в области медицины и без проведения экспертизы, ходатайств о проведении которой административным истцом заявлено не было, иным образом проверить доводы ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, опровергаются представленными материалами дела.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что установление оспариваемым решением призывной комиссии Омской области ФИО1 категории годности «Г», в отсутствие факта призыва и направления административного истца для прохождения военной службы, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Следует отметить, что срок действия представленной решением призывной комиссии Омской области №19 от 17.12.2024 отсрочки от призыва на военную службу (до 01.04.2025) истек.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Омской области основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и ни по содержанию, ни по порядку их принятия не противоречат действующему законодательству. Действия административных ответчиков не нарушают и не создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского административного округа города Омска, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области, призывной комиссии Омской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года