Дело № 2а-953/2023
45RS0008-01-2023-000949-83 (УИД)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,
при секретаре Мининой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 8 июня 2023 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Кетовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с (учетом измененного иска) административным иском к Кетовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (далее – КРО СП УФССП России по Курганской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указал, что 19.07.2022 судебный пристав-исполнитель КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 26479/16/45043-ИП от 7.11.2016, возбужденного на основании исполнительного документа –исполнительного листа №ФС018156171 от 28.09.2016, выданного Кетовским районным судом по делу №2-2247/2016, вступившим в законную силу 27.09.2016, взыскала с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 325 659,25 руб. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного федеральным законом. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству: №26479/16/45043-ИП от 7.11.2016.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляла, действующая по доверенности представитель ФИО3, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Кетовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП ФИО2, являющаяся и представителем заинтересованного лица - УФССП России по Курганской области, действующая по доверенности, в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, представила письменный отзыв.
С учётом мнения представителя административного истца, заинтересованных лиц, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в Кетовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Курганской области на исполнение поступил исполнительный лист: - серии ФС № ФС018156171 от 28.09.2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Уральская трубная компания» денежных средств в сумме 4652275 руб.
7.11.2016 на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 26479/16/45043-ИП, установлен должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора: в рамках исполнительного производства № 26479/16/45043-ИП от 7.11.2016 в размере 325659,25 руб., поскольку исполнительный документ ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 26479/16/45043-ИП от 7.11.2016 в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены частично, взыскателем подано заявления об окончании исполнительного производства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Частью 11 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
Таким образом, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
При оценке действий административного истца по исполнению решения судом установлено следующее.
Из представленных сведений по ИП от 5.06.2023 судебным приставом исполнителем ФИО2 следует, что в рамках сводного исполнительного производства №26479/16/45043-СД судебным приставом исполнителем с целью выявления имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание в счет погашения долга по исполнительному документу, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам денежные средства для погашения долга у ФИО1 отсутствуют.
В рамках сводного исполнительного производства установлено, что за должником зарегистрировано имущество, а именно грузовой автомобиль КАМАЗ 5511 (грузовой самосвал), 1990 г.в. судебным приставом-исполнителем 19.05.2017 направлено поручение в Щучанское РО СП о наложении ареста на данное имущество, так как место нахождение транспортного средства установлено по адресу: <адрес> 09.06.2017 судебным приставом исполнителем Щучанского РО СП составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на грузовой автомобиль КАМАЗ 5511 (грузовой самосвал), 1990 г.в.
Судебным приставом исполнителем Кетовского РО СП 26.03.2018 ФИО4 вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника, в связи с передачей взыскателю имущества в счет погашения долга.
В рамках сводного исполнительного производства 14.06.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО «Кособродская Нефтебаза». 20.08.2018 документы были возвращены в Кетовский РО СП в связи с увольнением должника по собственному желанию.
В рамках сводного исполнительного производства 15.02.2017 должнику лично вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.177 УК РФ за злостное уклонением от погашения кредиторской задолженности.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом исполнителем проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> ФИО1 по данному адресу не проживает, имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено. Установлено, что должник проживает по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, мкр.Южный-2, уч.65.
За должником зарегистрирован земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, кадастровый номер <адрес>
Судебным приставом исполнителем 7.04.2023 составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома кадастровый номер <адрес>
11.05.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника в связи с отзывом исполнительного документа с принудительного исполнения.
Все исполнительные производства находившиеся в составе сводного исполнительного производства №26479/16/45043-СД окончены.
Исполнительский сбор вынесенный в рамках №26479/16/45043-СД и №23308/17/45043-ИП, №8798/18/45043-ИП при окончании выделен в отдельное исполнительное производство.
Таким образом, учитывая отсутствие какого-либо имущества, за счет которого возможно было погасить взыскание, суд полагает, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение требований исполнительных документов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о целесообразности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Кетовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО2 от 19.07.2022 (исполнительное производство № 26479/16/45043-ИП от 7.11.2016) в размере 325 659 рублей 25 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023.
Судья Ю.Б. Закирова