ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года

г.Красногорск

дело №2-364/23

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице Совета депутатов г.о. Красногорск к ФИО2, Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, оспаривании сделки, признании права собственности не возникшим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным выше иском, указав в обоснование иска, что по результатам проведенной проверки законности приватизации жилого помещения № в доме под номером 1 по <адрес> в г.о. Красногорск установлено, что данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности г.о. Красногорск, пользование данным помещением производилось ФИО9 (ранее – ФИО1) А.А. в качестве нанимателя служебного жилого помещения на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании обращения ФИО8 в администрацию г.о. Красногорск о разрешении на приватизацию занимаемого жилого помещения, решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г.о. Красногорск с ФИО8 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ее собственность.

Согласно сведениям и документам, полученным из Красногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО8 на указанное жилое помещение.

Сделка по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в частную собственность ФИО6, в результате которой жилое помещение выбыло из собственности муниципального образования, произведена в нарушение требований законодательства и является ничтожной, так как указанное жилое помещение имеет специальный правовой режим и предназначенного для обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Прокурор просит суд признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации r.o. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части решения о заключении договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2; признать договор от ДД.ММ.ГГГГ № передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2 незаключенным; признать право собственности, зарегистрированное за ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в результате приватизации, не возникшим; применить последствия недействительности сделки.

В судебное заседание участвующий в деле прокурор ФИО5 исковые требования поддержала.

Совет депутатов г.о. Красногорск направил в суд письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении иска прокурору отказать. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Ответчики ФИО2 и Администрация г.о. <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом.

3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, орган опеки и попечительства по г.о. Красногорск, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались.

Принимая во внимание, что ответчики о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, доказательств уважительности неявки своевременно в суд не представили, суд, учитывая отсутствие возражений со стороны прокурора, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, постановив по делу заочное решение.

Ознакомившись с доводами стороны истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания е таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.ст. 92, 93 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Отношения по передаче жилых помещений в частную собственность граждан урегулированы Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно ст.2 которого право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность предусмотрено для граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ст.4 названного Закона служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 50:11:0010110:1538, находилось в муниципальной собственности г.о. Красногорск (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Администрацией городского округа <адрес> был заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №, согласно предмету которого ФИО2 и членам ее семьи было передано во временное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем на период трудовых отношений.

Согласно п.1.3 договора заключен без права постоянной регистрации, с правом регистрации по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение №, согласно которому договор заключен с правом постоянной регистрации по месту жительства.

ФИО6 обратилась в администрацию г.о. Красногорск с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность.

На основании обращения ФИО6 в администрацию г.о. Красногорск о разрешении на приватизацию занимаемого жилого помещения, решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г.о. Красногорск с ФИО6 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ее собственность.

Указанное жилое помещение было передано ФИО2 в собственность по договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение (№).

Согласно п.3 ст.212, ст.217 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п.3 ч.1 ст.16, п.5 ч.10 ст.35, ч.ч.1-3 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу г.о. Красногорск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, которым в г.о. Красногорск является Совет депутатов г.о. Красногорск. Администрация г.о. Красногорск наделена правом управлять и распоряжаться муниципальным жилищным фондом в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов г.о. Красногорск.

Согласно п.8 раздела 1 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Красногорск, утвержденного Решением Совета депутатов г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, специализированные жилые помещения отчуждению не подлежат.

Таким образом, решение администрацией г.о. Красногорск вопроса о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего специальный правовой режим и предназначенного для обеспечения задач и функций местного самоуправления, принято вопреки указанному решению представительного органа г.о Красногорск и вопреки требованиям законодательства о приватизации жилищного фонда, ведет к необоснованному произвольному распоряжению муниципальным имуществом. Выбытие указанного жилого помещения из муниципальной собственности привело нарушению публичных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, нуждающихся и имеющих право на обеспечение муниципальным, в том числе, служебным жильем.

Следовательно, сделка по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в частную собственность ФИО6, в результате которой жилое помещение выбыло из собственности муниципального образования, произведена в нарушение вышеперечисленных требований законодательства и является ничтожной.

При таких обстоятельствах, поскольку недействительная сделка в силу положений ст.167 ГК РФ не влечет юридических последствий, суд, применяя последствия недействительности ничтожности названной сделки, приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования в ЕГРН записи о переходе права собственности к ФИО2 в отношении спорной квартиры, с возвращением указанного имущества в муниципальную собственность городского округа <адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации r.o. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части решения о заключении договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2.

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ № передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2 незаключенным.

Признать право собственности, зарегистрированное за ФИО2, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в результате приватизации, не возникшим.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности городского округа <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Зотова