<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-1476/2025
УИД 56RS0008-01-2025-002845-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 01 августа 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,
при секретаре Некрыловой Ю.А.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика администрации г. МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации Бузулукского района по экономическим вопросам ФИО5 о признании незаконными отказов в утверждении схемы расположения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, осуществления предварительного согласования предоставления земельного участка без торгов, заключении договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании незаконными отказов в утверждении схемы расположения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, осуществления предварительного согласования предоставления земельного участка без торгов, заключении договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование требований указал, что 15.01.2024 им было направлено заявление в администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области о предоставлении участка без торгов, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>. 19.01.2024 истцу было отказано в связи с тем отсутствием генерального плана и правил землепользования и застройки Колтубановского поссовета. Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22.04.2024 отказано в удовлетворении административного искового заявления к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации МО Бузулукский район Оренбургской области по экономическим вопросам ФИО1, главе администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 29.08.2024 решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22.04.2024 отменено, судебная коллегия обязала администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области пересмотреть отказ. 04.10.2024 администрация МО Бузулукский район Оренбургской области повторно отказала истцу по тем же основаниям, проигнорировав решение суда. Указал, что в отказе администрации не указано ни одно из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, а ссылка на отсутствие генерального плана является необоснованной. Полагал, что решение суда ответчиком фактически не исполнено.
Просил суд признать незаконными и отменить отказы от 19.01.2024 № 196 и от 04.10.2024 № 3698. Утвердить схему расположения земельного участка площадью 552 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка без торгов, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ. Заключить договор аренды земельного участка для введения личного подсобного хозяйство сроком на 3 года с возможностью продления на тех же условиях.
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21.04.2025 исковое заявление ФИО3 передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
Определениями суда от 09.06.2025, 01.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель главы администрации Бузулукского района по экономическим вопросам ФИО5, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, Федерального агентство лесного хозяйства Государственное казенное учреждение «Бузулукское лесничество, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в качестве органа, уполномоченного давать заключение по делу, Бузулукского межрайонного прокурора.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, пояснил, что действительно спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, однако, полагал, что при наличии пересечения подлежат применению положения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с которыми в случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Представитель ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что у администрации Бузулукского района в настоящее время отсутствуют полномочия и обязанности по согласованию схемы земельного участка по предварительному согласованию предоставления земельного участка, поскольку на территории Колтубановского поссовета отсутствует действующая документация территориального планирования и градостроительного зонирования. Проекты генерального плана и правил землепользования и застройки Колтубановского поссовета проходят через установленную законом процедуру подготовки и принятия.
Ответчик глава администрации Бузулукского района по экономическим вопросам ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в соответствии с письменным отзывом полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно информации поступившей от ГКУ «Бузулукское лесничество» заявленный в обращении земельный участок площадью 552 кв.м., имеет пересечение с землями лесного фонда Боровского участкового лесничества Бузулукского лесничества (<данные изъяты>).
Представители третьих лиц администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, Федерального агентство лесного хозяйства Государственное казенное учреждение «Бузулукское лесничество, а также Бузулукский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст.ст. 39.14 - 39.18 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указывается, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5,пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованным лицом прилагаются документы, указанные в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ).
В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В ходе судебного заседания установлено, что 15.01.2024 ФИО3 обратился в администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области с заявлением № б/н о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
На данное заявление ФИО3 заместителем главы администрации Бузулукского района Оренбургской области по экономическим вопросам ФИО1 дан ответ № 196 от 19 января 2024 года, в котором указано, что администрацией Бузулукского района Оренбургской области в судебном порядке осуществляются действия, направленные на устранение неопределенностей, связанных с установлением границ населенных пунктов Колтубановского поссовета Бузулукского района и земель лесного фонда. В целях исключения вероятности споров, принятие решений о предоставлении земельных участков, расположенных на территории Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области администрация района считает возможным после достижения ожидаемых целей вышеуказанных действий и в соответствии с их результатами. В настоящее время администрацией Колтубановского поссовета Бузулукского района осуществляется согласование генерального плана с уполномоченными органами исполнительной власти. Рекомендовано повторно обратиться с соответствующим заявлением после утверждения генерального плана.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22.04.2024 в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации МО Бузулукский район Оренбургской области по экономическим вопросам ФИО1, главе администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 29.08.2024 решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22.04.2024 отменено, принято по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО3 удовлетворены. Судебной коллегией постановлено: «Признать незаконным отказ администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от 19.01.2024 № 196; обязать администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 15.01.2024».
Во исполнение апелляционного определения от 29.08.2024 повторно рассмотрев обращение ФИО3 заместителем главы администрации района по экономическим вопросам ФИО5 дан ответ № 3698 от 03.10.2024 в соответствии с которым указал, что в настоящее время на территории Колтубановского поссовета действующая документация территориального планирования градостроительного зонирования отсутствуют. Проекты генерального плана и правил землепользования и застройки Колтубановского поссовета проходят через установленную законом процедуру подготовки и принятия. Согласно ранее принятым судебным решениям ранее действовавшая документация территориального планирования (Генеральный план) Колтубановского поссовета была признана не соответствующей закону, а ряд сделок по предоставлению земельных участков, образованных после отмены Генерального плана, расторгнут в судебном порядке на основании отсутствия у администрации Бузулукского района правомочий по образованию и распоряжению такими земельными участками в связи с отнесением их к категории земель лесного фонда. При этом в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 29.08.2024 по делу № 33-5836/2024 также отсутствуют выводы о наличии у администрации Бузулукского района правомочий и обязанности по предварительному согласованию предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено представленной схемой. В целях исключения вероятности споров, вытекающих из имеющихся различий в подходах к возможности распоряжения земельными участками, расположенными на территории Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области, администрация района считает возможным принимать решения о предоставлении таких земельных участков после принятия в установленном порядке документации территориального планирования и градостроительного зонирования Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области. После утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области заявителю рекомендовано повторно обратиться с соответствующим заявлением.
Полагая ответы администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит утвердить схему расположения земельного участка, осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка без торгов и заключить договор аренды земельного участка.
Разрешая требования о признании незаконным отказа № 196 от 19.01.2024 администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку законность данного отказа уже была предметом судебного разбирательства по делу № 2а-623/2024, решение по которому вступило в законную силу, его законность и обоснованность уже проверены судом, повторное оспаривание того же самого отказа в рамках нового дела недопустимо.
Проверяя законность отказа № 3698 от 03.10.2024 заместителя главы администрации района по экономическим вопросам ФИО5 и разрешая требования истца об утверждении схемы расположения земельного участка, осуществлении предварительного согласования предоставления земельного участка без торгов и заключения договора аренды земельного участка, суд исходит из следующего.
Полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства принадлежат исключительно органам местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 3 статьи 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.
Вместе с тем, наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, является, в том числе, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы (пункт 11 статьи 3.5 Федерального закона №137-ФЗ).
Согласование схем размещения земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется управлением лесного хозяйства министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В соответствии с письменными возражениями Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, документы о необходимости согласования образования спорного земельного участка от истца в министерство не поступали.
В соответствии с ответом ГКУ «Бузулукское лесничество» земельный участок площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет пересечение с землями лесного фонда <данные изъяты>, с приложением схемы расположения земельного участка.
Решением Оренбургского областного суда от 01.08.2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, удовлетворены административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о признании частично недействующим решения Совета депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 24.03.2016 №118 «Об утверждении «Внесение изменений в генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области» - удовлетворено; признано недействующим со дня принятия решение Совета депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 24.03.2016 №118 «Об утверждении «Внесение изменений в генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области».
Учитывая также, что ранее генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области был признан недействующим решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13.10.2015, вступившим в законную силу 28.01.2016.
Решением Совета депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 20.02.2024 №36 отменены со дня принятия:
- решение Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 01.02.2019 №26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области»;
- решение Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 10.07.2019 №42 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 01.02.2019 №26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области»;
- решение Совета депутатов муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 10.08.2021 №120 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от 01.02.2019 №26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации МО Бузулукский район Оренбургской области правомочий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, образование которого в соответствии со схемой, представленной ФИО3, также невозможно в связи с наличием пересечения образуемого земельного участка с землями лесного фонда <данные изъяты>.
Таким образом, решение администрации МО Бузулукский район Оренбургской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует положениям статьи 11.10 ЗК РФ.
При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для утверждения схемы расположения земельного участка, осуществления предварительного согласования предоставления земельного участка без торгов и заключения договора аренды земельного участка.
На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что истец в судебном заседании не оспаривал факт пересечения границ образуемого им земельного участка с границами земельного участка из состава земель лесного фонда (<данные изъяты>), довод о применении ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отклоняется как необоснованный, поскольку указанная норма закона регулирует исправление технических ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ ранее учтенных земельных участков и не может быть применена для разрешения ситуации, при которой образуемый земельный участок фактически накладывается на территорию, ранее отнесенную к землям лесного фонда и имеющую особый правовой режим.
Образование земельного участка с границами, пересекающими границы существующего участка лесного фонда, прямо запрещено пунктом 3 части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный запрет является абсолютным и не может быть обойден ссылкой на положения статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Довод истца не опровергает установленный судом факт непреодолимого препятствия для образования участка – его фактического наложения на земли лесного фонда. Положения ст. 60.2 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не применимы к данному спору, так как проблема заключается не в ошибке реестра, а в несоответствии проектной схемы истца фактическому и правовому статусу территории.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации Бузулукского района по экономическим вопросам ФИО5 о признании незаконными отказов в утверждении схемы расположения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, осуществления предварительного согласования предоставления земельного участка без торгов, заключении договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2025.
Судья подпись М.А. Маклакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>