№2-1842/2022
УИД: 91RS0008-01-2022-002363-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Джанкой 02 ноября 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Синицыной О.П.
при секретаре – Короповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,
установил:
представитель истца в лице председателя Лобановского сельского совета – главы администрации Лобановского сельского поселения ФИО1, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
В соответствии с решением исполнительного комитета Лобановского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 19.06.1996 года «О передаче в коллективную собственность земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Колхоз Родина» и от 28.04.2000 года № 23/13-1 «Об утверждении схемы паевания земли в КСП «Родина» и вновь поступившим членам КСП», было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Родина» земельных участков общей площадью 5268,8 га. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной расположением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 09.10.1996 года № 908 «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по коллективному сельхозпредприятию «Колхоз Родина» с изменениями от 06.07.2000 года № 352-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 1273 человека. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района РК, на ФИО2 в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Родина» КМ № не зарегистрирован, а значит не востребован. Согласно внесенной записи в похозяйственную книгу Лобановского сельского совета и его исполнительного комитета на 1996-2000 годы № стр. 88: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, а/з №.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК №137 от 04.08.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 46 (12827) от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. Вместе с тем, из протокола от 04.12.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2, не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК от 07.12.2020 года №254 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Лобановского сельского поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 4,38 условных кадастровых га, принадлежащую ФИО3, на основании сертификата серии КМ № на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК, участок № лот №.
Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, ранее предоставлял заявление о проведении судебного заседания в его отсутствии.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заявления истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.
Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Лобановского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 19.06.1996 года «О передаче в коллективную собственность земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Колхоз Родина» (л.д.8) и от 28.04.2000 года № 23/13-1 «Об утверждении схемы паевания земли в КСП «Родина» и вновь поступившим членам КСП», было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Родина» земельных участков общей площадью 5268,8 га (л.д.10).
В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной расположением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 09.10.1996 года № 908-р «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по коллективному сельхозпредприятию «Колхоз Родина» с изменениями от 06.07.2000 года № 352-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 1273 человека (л.д.13,14).
Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Колхоз Родина» сертификат на имя ФИО2 не зарегистрирован (л.д.15).
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом исполнительным комитетом Лобановского сельского совета Джанкойского раона АРК, Украина (л.д.50). Наследственное дело после его смерти не заводилось (л.д.44,53)
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК № 137 от 04.08.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.20 – обратная сторона).
Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 46 (12827) от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.21).
Из протокола от 04.12.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО2, не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.22-23).
Земельная доля, которая ранее принадлежала ФИО2, входит в список невостребованных земельных долей и от наследников ФИО2 возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало (л.д.20).
Согласно выписке из протокола № 01/04 собрания по распределению земельных участков бывших членов КСП «Родина», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО2 распределен земельный участок № в Лоте № (л.д.26).
Вместе с этим, материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие выдачу бывшему члену КСП «Родина» ФИО2 сертификата.
Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о передаче ФИО2, как члену КСП, спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец, обратившись с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю как на невостребованную, избрал неверный способ защиты.
Вместе с тем, истец не лишён права в будущем обратиться с иском в суд о признании спорного земельного участка бесхозным в соответствии со ст. 225 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Синицына
Полный текст решения изготовлен 07.11.2022 года.