Решение по делу № 2А-1243/2025 от 15.08.2025 | Самарский районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело № 2а-1243/2025

УИД: 63RS0037-01-2025-002238-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1243/2025 по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО8 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации перехода права, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО9 обратился в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации перехода права, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.02.2016 г. между ним и ФИО6 был заключен договор дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

01.02.2016 г. ФИО1 и ФИО6 в целях регистрации перехода права собственности на объект недвижимости лично подали в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области соответствующие заявления и вышеуказанный договор дарения.

05.02.2016 г. Управлением Росреестра по Самарской области государственная регистрация перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости была приостановлена до момента снятия наложенного ареста (запрета).

Постановлением судебного пристава об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 27.03.2025 г. меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, отменены.

23.05.2025 г. административным истцом через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг было подано заявление о возобновлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

04.04.2025 г. Управлением Росреестра по Самарской области государственная регистрация права была приостановлена ввиду смерти дарителя - ФИО2, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственный регистратор отказал в совершении регистрационных действий ввиду того, что ФИО2 утратила правоспособность.

Административный истец просит признать незаконным и отменить уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 30,7 кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заинтересованное лицо - ФИО5 ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных приведенным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, 01.02.2016 г. между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. (л.д. 18)

01.02.2016 г. ФИО14 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права и права общей собственности на квартиру, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. (л.д. 38-39)

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации № от 05.02.2016 г. государственная регистрации прав приостановлена до снятия запрета на совершение регистрационных действий, наложенного на основании судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары. (л.д. 45)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 скончалась.

23.05.2025 г. ФИО1 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг было подано заявление о возобновлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. (л.д. 46)

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № от 04.04.2025 государственная регистрация прав приостановлена до 04.04.2025 г. в связи со смертью ФИО12 (л.д. 53)

Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав от 04.04.2025 №. Основанием для отказа послужила смерть ФИО13 и прекращение ввиду этого её правоспособности. (л.д. 57)

Между тем, с принятым решением административного ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 574 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения рассматриватриваемых правоотношений) договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Между тем, согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 574 ГК РФ, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года.

В данном случае договор дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру заключен сторонами 01 февраля 2016 года в письменной форме, между сторонами были согласованы существенные условия данного договора: предмет, порядок передачи имущества, ФИО1 было выражено согласие получить в дар от ФИО2 квартиру.

С учетом изложенного, договор дарения квартиры государственной регистрации не подлежал, в связи с чем правовые последствия по данной сделке наступили с момента его заключения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 154-О отмечено, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Как следует из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (статья 4, пункт 1 статьи 14, пункт 3 статьи 15, пункт 1 статьи 31), в процессе регистрации правообладатель участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением представляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь подать совместное заявление о прекращении государственной регистрации права до внесения записи о регистрации в реестр.

В данном случае, поскольку даритель ФИО6 лично участвовала в заключении договора дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером № объекта недвижимости, выразила свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к административному истцу, заявление о регистрации было подано при жизни дарителя в Управление Росреестра по Самарской области и им отозвано не было, факт смерти дарителя не может являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества.

Вопреки доводам административного ответчика, сам лишь факт наличия возможных наследников имущества умершего не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности от дарителя к одаряемому.

Так, согласно ст. 27 Федерального закона, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, где смерть заявителя после подачи документов в регистрирующий орган в качестве таковой причины отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений вышеприведенных норм права, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Самарской области является незаконным и нарушает права административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложение на административного ответчика обязанности при отсутствии иных оснований для отказа осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 ФИО10 к Управлению Росреестра по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 4 апреля 2025 г. № об отказе государственной регистрации права на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу при отсутствии иных оснований для отказа осуществить государственную регистрацию 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №, на основании заявления от 01.02.2016 года и приложенных документов.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 г.