2а-446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года п. Новоорск

ФИО4 районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Актив Финанс" Оренбург к Новоорскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, врип начальника - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО "Актив Финанс" Оренбург обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского ФИО2 на основании представленных взыскателем заявления и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга с должника ФИО3

В заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны сведения о должнике, в нем также содержалось ходатайство о совершении исполнительных действий, в том числе о розыске счетов, о выходе по месту жительства, розыске должника и его имущества.

Уклонение судебного пристава-исполнителя ФИО2 от совершения необходимых исполнительских действий по аресту (изъятию) имущества должника и реализации его с торгов, а также совершению иных необходимых исполнительных действий выражается в том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не выносилось и не направлялось в банки постановление о розыске счетов должника; в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в УМВД о предоставлении актуальных сведений об адресе регистрации должника и на него не получен ответ; в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем в МИФНС о наличии у должника действующих счетов в банках; в Росреестр о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости; в МРЭО ГИБДД о наличии зарегистрированных автотранспортных средств; в Гостехнадзор о наличии у должника зарегистрированной специальной техники; выход по месту жительства должника и арест принадлежащего ему имущества не производился, соответствующий акт в присутствии понятых не составлялся; запрос о наличии у должника в собственности долей в уставных (складочных) капиталах юридических лиц в ФНС России не направлялся; вызов должника в РОСП для дачи объяснений не производился, как и принудительный привод должника в РОСП.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО2, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий и вынесения постановления о результатах рассмотрения такого ходатайства; в уклонении от направления в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о совершении исполнительных действий; в уклонении от вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях; в уклонении от направления запросов в ФНС России, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Гостехнадзор в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также о наличии счетов в кредитных учреждениях; в уклонении от вызова должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от принудительного привода должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и арест, принадлежащего имущества; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врип начальника –старший судебный пристав Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоорского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик врип Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель административного ответчика - ГУФССП РФ по Оренбургской области судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

В письменных возражениях на административное исковое заявление с Новоорского РОСП указано, что судебный пристав-исполнитель предпринимал предусмотренные законом исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа (направлялись запросы в соответствие органы, в срок поступали ответы на данные запросы, устанавливалось имущественное положение должника, выходы по фактическому месту проживания должника с целью установления места жительства должника, проверки имущественного положения должника).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явилась.

В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, оригинал исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статьям 98 - 101 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований; взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Частью 1, пунктом 11 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ООО МКК "Актив Финанс" Оренбург взыскана сумма долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 103 600 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 636 руб.

ООО "Актив Финанс" Оренбург направило судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также ходатайство о совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения Новоорского РОСП ФИО1 от 23.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя выражается в уклонении от рассмотрения ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий и вынесения постановления о результатах рассмотрения такого ходатайства; в уклонении от направления в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о совершении исполнительных действий; в уклонении от вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях; в уклонении от направления запросов в ФНС России, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Гостехнадзор в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также о наличии счетов в кредитных учреждениях; в уклонении от вызова должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от принудительного привода должника в РОСП для получения объяснений; в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и арест, принадлежащего имущества. Просит обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 03 и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках ИП направлены запросы на наличие счетов зарегистрированных за должником в кредитные учреждения, Росреестр, Пенсионный фонд, ФНС, Министерство сельского хозяйства, а так же ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах за должником.

В результате полученных ответов в срок, установленный ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установлено, что на имя должника отсутствуют открытые расчетные счета в кредитных учреждениях, кроме ОАО «СКб-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк Синара.

29.11.2021 года заместителем начальника отделения Новоорского РОСП ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ООО МКК "Актив Финанс".

29.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО2 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в АО "Почта Банк", АО "Альфа Банк", АКБ "Форштадт" (АО), АО "Россельхозбанк", Банк ВТБ, АО "Тинькофф Банк", ПАО "Совкомбанк", АО "Банк Оренбург", ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что дом закрыт, оставлена повестка о явке к судебному приставу исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «СКБ-Банк», ООО «ХКФ Банк».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что должник проживает по данному адресу. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Вышеуказанный акт составлен в присутствии двух понятых, ознакомленных с правами обязанностями понятых в соответствии со ст. 60 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи исполнительных производств, согласно которому исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ФИО2

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между <данные изъяты>

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО5 отсутствуют.

Из объяснений ФИО5 следует, что кредитную задолженность она не выплачивает, поскольку не брала данную сумму в долг. На иждивении у нее находится несовершеннолетний ребенок.

Суд установил и материалами дела это не противоречит, что в целях принудительного исполнения предъявленного взыскателем исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП принял меры, направленные на исполнение исполнительного производства, в том числе: направил запросы в адрес должника о предоставлении сведений о наличии расчетных счетов, имущества, о движении денежных средств по расчетным счетам, о недвижимом имуществе и другие запросы, запросы о предоставлении транспортных средств для наложения ареста, в адрес налогового органа, ГИБДД МВД России, банки и иные органы, наложил арест на денежные средства должника, вынес постановления о розыске счетов в кредитных организациях, о временном ограничении на выезд должника из РФ, предпринимал иные меры по установлению имущества должника.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждаются выводы суда, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий предпринимал необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца об отсутствии какого-либо движения по исполнительному производству ничем не подтверждены, с материалами исполнительного производства истец не знакомился.

Проверяя доводы административного истца, суд не усмотрел в произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, направленных на выполнение требований исполнительного листа, признаков незаконного бездействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Актив Финанс" Оренбург к Новоорскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, врип начальника - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через ФИО4 районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2023.

Судья: подпись А.И. Левченков