Решение по делу № 2А-3074/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-3074/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Саносян В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лубинец ФИО6 об оспаривании бездействия прокурора г. Новороссийска, прокуратуры Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ :

Лубинец ФИО7 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия прокурора г. Новороссийска, прокуратуры Краснодарского края.

В обоснование административного иска указано следующее:

На имя прокурора г. Новороссийска Лубинцом ФИО8. - ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на совершённые в отношении него госслужащими незаконные действия. В жалобе он просил принять предусмотренные законом меры к восстановлению его нарушенных прав и принятия предусмотренных законом мер к должностным лицам допустившим грубое нарушение закона и грубое нарушение его прав

Однако, на своё письменное обращение (на свою жалобу от ДД.ММ.ГГГГ) Лубинец ФИО9. от должностной лица - от прокурора г. Новороссийска до настоящего времени так и не получил никакого письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного) на все поставленные им в его обращении вопросы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом.

Обращение Лубинца ФИО10. по существу административным ответчиком так и не рассмотрено и соответственно ему не был направлен письменный ответ о результатах его рассмотрения (по всем поставленным в жалобе вопросам). Лубинец ФИО11 до сих пор не знает - какое конкретно Решение было принято по его обращению.

В соответствии со ст. 1 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07 г. "О дополнительны гарантиях реализации права граждан на обращение в КК " - установлено право граждан (и юридических лиц) получить письменный мотивированный ответ по существу все поставленных в обращении вопросов.

Такая же норма права содержится и в ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ ".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течении 30 дней

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ - граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы местного самоуправления.

Право на обращение предусматривает и обязанность органа власти и их должностных лиц, в установленный законом срок, направить заявителю письменный мотивированный ответ на все поставленные в обращении вопросы.

В соответствии со ст. 3 Закона КК "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" - рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

Поскольку требования закона административным ответчиком до настоящего времени так и не выполнено, Лубинец ФИО12 вынужден с настоящим иском обращаться в суд

К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости заявитель не обращался.

В соответствии с вышеназванным законодательством, ст. 218 КАС РФ административный истец просит:

Признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом порядка рассмотрения его обращения, выразившееся в - не направлении ему письменного ответа по адресу: <адрес> <адрес> на мою жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на все постановленные им в его обращении вопросы

Обязать административного ответчика устранить нарушение прав Лубинца ФИО13. путём направления ему письменного ответа (положительного, либо отрицательного) на все его вопросы, содержащиеся в его жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 ФИО14 просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков помощник прокурора <адрес> Можарова ФИО15. возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города обратилась представитель по доверенности Лубинец ФИО16. - ФИО1 ФИО17. В этот же день должностным лицом прокуратуры города на личном приеме от последней в письменной форме получено обращение Лубинца ФИО19 с приложением светокопии доверенности, подтверждающей право ФИО1 ФИО18. на представление интересов Лубинца ФИО20., о чем внесена соответствующая запись в книгу регистрации приема посетителей прокуратуры города.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение Лубинца ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с действиями и процессуальными решениями должностных лиц СУ УМВД России по г. Новороссийску зарегистрировано в АИК «Надзор-WEB» и ему присвоен номер №.

В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что доводы Лубинца ФИО22, приведенные в обращении сводятся к несогласию с постановлением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

В связи с чем Лубинцу ФИО23 разъяснены право и порядок апелляционного обжалования решения суда первой инстанции посредством принесения соответствующей апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через суд, вынесший обжалуемое судебное решение. Кроме того, даны разъяснения о движении уголовного дела №.

В силу того, что обращение Лубинца ФИО24. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, по результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответ по существу поставленных вопросов направлен на указанный на личном приеме представителем по доверенности ФИО1 ФИО25. почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Таким образом, вопреки доводам искового заявления, Лубинец ФИО26. дан мотивированный ответ по доводам жалобы, поданной его представителем по доверенности ФИО1 ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований действующего законодательства не имеется, в связи с чем основания для признания бездействия должностных лиц прокуратуры города отсутствуют.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города обратилась представитель по доверенности Лубинец ФИО28. - ФИО1 ФИО29 В этот же день должностным лицом прокуратуры города на личном приеме от последней в письменной форме получено обращение Лубинца ФИО31 с приложением светокопии доверенности, подтверждающей право ФИО1 ФИО30. на представление интересов Лубинца ФИО32 о чем внесена соответствующая запись в книгу регистрации приема посетителей прокуратуры города.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение Лубинца ФИО33. от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с действиями и процессуальными решениями должностных лиц СУ УМВД России по г. Новороссийску зарегистрировано в АИК «Надзор-WEB» и ему присвоен номер №.

В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что доводы Лубинца ФИО34., приведенные в обращении сводятся к несогласию с постановлением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

В связи с чем Лубинцу ФИО35. разъяснены право и порядок апелляционного обжалования решения суда первой инстанции посредством принесения соответствующей апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через суд, вынесший обжалуемое судебное решение. Кроме того, даны разъяснения о движении уголовного дела №.

В силу ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом, а именно Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 Закона № 2202 предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенны и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно абз. 5 п. 7. Инструкции № 45 письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции № 45 поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Согласно п. 5.1. Инструкции № 45, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрация в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.14, 5.1 Инструкции № 45 может быть принято решение о предоставлении заявителю разъяснительного ответа, без проведения проверки по существу обращения.

Вместе с тем, согласно п. 2.8. Инструкции № 45 письменное обращение гражданина должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение с приложением (при наличии) приобщается к надзорному (наблюдательному) производству либо делу по номенклатуре на основании справки исполнителя.

В силу того, что обращение Лубинца ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, по результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответ по существу поставленных вопросов направлен на указанный на личном приеме представителем по доверенности ФИО1 ФИО38 почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Таким образом, вопреки доводам искового заявления, Лубинец ФИО37. дан мотивированный ответ по доводам жалобы, поданной его представителем по доверенности ФИО1 ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 21) к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 21 несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Лубинец ФИО40 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательном виде 03 сентября 2023 года.

СУДЬЯ