УИД 34RS0005-01-2023-001515-80 Административное дело № 2а-1398/2023

Судья Рогозина В.А. Дело № 33а-9704/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Еромасова С.В., Гоношиловой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности устранить нарушение права

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023 года, которым постановлено в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными действий, бездействия судебных приставов-исполнителей, обязании устранить нарушение права отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что постановлениями судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ФИО3 и ФИО2 от 27 марта 2023 года и 4 апреля 2023 года возбуждены исполнительные производства № 59953/23/3404-ИП и № 64366/23/34040-ИП. 4 апреля 2023 года и 10 апреля 2023 года ей стало известно о списании денежных средств с банковских карт <.......>» - 17 699 рублей 83 копейки и банка «ПСБ» 17 699 рублей 83 копейки, однако в связи с чем возбуждены исполнительные производства ей неизвестно, так как о возбуждении исполнительных производств административному истцу не сообщалось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО2 по списанию денежных средств по исполнительным производствам № 59953/23/34040-ИП, № 64366/23/34040-ИП, снять аресты с банковских счетов ФИО1, вернуть незаконно списанные денежные средства.

При разбирательстве дела ФИО1 уточнила требования административного искового заявления и просила признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей, выраженные в наложении ареста на счета, списание денежных средств, не ознакомлении с исполнительными производствами, не предоставлением срока для самостоятельной оплаты задолженности в течение 60 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении ее административных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии ВС № 098416419 от 16 января 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области по делу № 2-101-4121/2022, возбуждено исполнительное производство № 59953/23/34040-ИП в отношении ФИО1 о взыскании государственной пошлины в размере 324,77 рубля в пользу УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом).

3 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-4121/2022 от 16 января 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области по делу № 2-101-4121/2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Альфа Юг" задолженности в размере 16 238,38 рублей.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств вынесены в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесены в форме электронного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 59953/23/34040-ИП направлено ФИО1 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтено должником 27 марта 2023 года в 13 часов 50 минут 48 секунд, а постановление о возбуждении исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП направлено в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 3 апреля 2023 года и прочтено ею 4 апреля 2023 года в 20 часов 28 минут 58 секунд, что подтверждается скриншотами страниц автоматизированной системы АИС ФССП.

Таким образом, административными ответчиками, вопреки утверждениям в иске и доводам апелляционной жалобы соблюдены требования о направлении ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № 59953/23/34040-ИП, № 64366/23/34040-ИП и уведомлении должника о возбуждении исполнительных производств, а также представлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств № 59953/23/34040-ИП и № 64366/23/34040-ИП судебными приставами-исполнителями ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения постановления, в том числе через личный кабинет при его размещении на Едином портале государственных и муниципальных услуг с подтверждением о предоставлении копии платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административным истцом содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств № 59953/23/34040-ИП и № 64366/23/34040-ИП требования исполнительных документов в установленный срок добровольно не исполнены, в связи с чем 4 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 59953/23/34040-ИП судебным приставом–исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, а 5 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП судебным приставом–исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 136,68 рублей, которые были направлены в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтены административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судебными приставами-исполнителями направлялись запросы, в том числе в банки и, кредитные организации о наличии у должника ФИО1 счетов в банках и после получения ответов в рамках исполнительных производств № 59953/23/34040-ИП и № 64366/23/34040-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 59953/23/34040-ИП по состоянию на 24 апреля 2023 года с ФИО1 в принудительном порядке взыскана задолженность в размере 649,54 рублей, из которых 324,77 рубля перечислено взыскателю, а 324,77 рубля возвращено должнику на основании платежного поручения № 1936 от 7 апреля 2023 года.

11 апреля 2023 года постановлением судебного пристава–исполнителя ФИО2 исполнительное производство № 59953/23/34040-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 64366/23/34040-ИП видно, что по состоянию на 24 апреля 2023 года с ФИО1 в принудительном порядке взыскана задолженность в размере 17 964,36 рубля, из которых 589,30 рублей возвращены должнику на основании платежных поручении № 7107 от 14 апреля 2023 года и № 7118 от 17 апреля 2023 года, а 17 375,06 рубля находятся на депозитном счете.

Определением мирового судьи судебного участка № 101 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области по делу № 2-101-4121/2022 от 11 апреля 2023 года судебный приказ отменен мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области в связи с возражениями должника относительное его исполнения.

Платежным поручением от 31 мая 2023 № 5709 ФИО1 были возращены денежные средства в сумме 2858,27 рублей.

31 мая 2023 года постановлением судебного пристава–исполнителя ФИО7 распределены денежные средства, постановлено вернуть должнику ФИО1 денежные средства в сумме 14 516,79 рублей.

При окончании исполнительного производства № 59953/23/34040-ИП и прекращении исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отменены.

6 июня 2023 года судебным приставом–исполнителем ФИО7 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий и постановлений судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в рамках исполнительного производства № 59953/23/34040-ИП, а также принятия решения о возврате ФИО1 взысканных средств по исполнительному производству № 64366/23/34040-ИП денежных средств не имеется.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что судебные приставы-исполнители Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, а также при обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, действовали в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, незаконных действий в отношении ФИО1 не совершали и бездействия не допустили, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имелось.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, за исключением правомерности взыскания с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 64366/23/34040-ИП.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав осуществленные судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО6 действия в рамках исполнительных производств № 59953/23/34040-ИП и № 64366/23/34040-ИП, суд первой инстанции с учетом требований исполнительных документов, уклонения от должника их исполнения, пришел к обоснованным выводам о том, что действия судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства должника были направлены на исполнение судебных актов, соответствовали требованиям Закона об исполнительном производстве. Нарушений требований законодательства оспариваемыми действиями этих судебных приставов-исполнителей не установлено.

В целом выводы суда основаны на нормах закона, регулирующего возникшие правоотношения, и фактических обстоятельствах дела.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о законности действий судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 при вынесении 5 апреля 2023 года постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 64366/23/34040-ИП.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу вышеприведенных положений законодательства исполнительский сбор может быть взыскан только в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения - пять дней с даты вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП, размещенное на Едином портале государственных и муниципальных услуг 3 апреля 2023 года, прочтено ФИО1 4 апреля 2023 года, однако 5 апреля 2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом–исполнителем ФИО3 до истечения срока добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 136,68 рублей.

С учетом изложенного, вынесенное судебным приставом–исполнителем ФИО3 5 апреля 2023 года постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть признано судом законным.

То обстоятельство, что 12 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 отменила вынесенное ею 5 апреля 2023 года постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора для признания незаконным ее действий по вынесению указанного постановления с учетом заявленных административных исковых требований правового значения не имеет.

Поэтому постановленное по делу решение суда в этой части подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований иска.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023 года в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 по вынесению постановления от 5 апреля 2023 года о взыскании с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП исполнительского сбора в размере 1 136,68 рублей отменить, принять по делу в этой части новое решение.

Признать незаконным вынесение судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 5 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 64366/23/34040-ИП постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 136,68 рублей.

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 6 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: